激发行政改革动力

2017年是省党部第十八次代表大会（2015-2020年任期）召开后的第一年，义安省已超额完成27项经济社会发展目标，其中经济增长率达8.25%，高于计划的8-9%，为历史最高水平，高于近三年来的增长速度（2014年增长7.13%，2015年增长6.81%，2016年增长7.22%），高于全国平均增长率（达6.81%）。

预算收入达12.465万亿越南盾，达预计的107.5%，比2016年增长13.3%。这一成绩的取得是全省党员、干部、军队和人民智慧、努力、团结和共识的结晶，其中行政改革出现积极变化。

义安省与泰国合美乐集团签署投资合作协议。图片：Tien Hung

省人民委员会将行政改革视为在一体化趋势下为经济发展开辟更多前景和成功的“钥匙”，加强了对有关部门、行业和领域的指导，重点关注这一领域，以不断改善投资环境，为企业和人民创造最有利的条件。

2017年，该省坚决推行“一站式”解决投资手续机制，成立省人民委员会投资促进与支持中心，推动投资促进活动，支持投资者办理行政手续，为投资者和企业在义安省投资创造便利条件……

本年度，省人民委员会颁布了9项​​决议，公布了土地、财政、建设、农业与农村发展、教育培训、旅游、文化体育、民族、司法等领域的本省行政程序，并以此为基础实施。继续维护并提高各部门、各地方一站式办事机制和联动一站式办事机制的质量，为人民、组织和企业开展业务往来创造了便利条件。

截至目前，一站式办事机制已在21个省级人民委员会及同级机关、21个县市镇和480个乡镇实施。县级现代化互联互通一站式办事模式已在14个县市镇部署（9个单位已投入运行，6个单位正在部署中）。在投资领域，已全面公开11个在互联互通机制下实施的行政程序，确保所有程序均符合省级互联互通一站式办事部门的规定……

省人民委员会主席阮春阳与奇山县芒龙乡村民讨论百香果种植模式。图片：Thanh Duy

2017年，在行政改革的推动下，义安省招商引资、改善投资环境的活动富有创新性、务实高效，突出重点，取得了显著成效。除举办“投资者春季见面会”外，该省还组织了国内外招商引资活动，成功举办了“2017投资者春季见面会”、在澳大利亚举办招商引资活动等大型招商引资活动，配合义安省VSIP工业园区在马来西亚、香港、韩国和胡志明市等地开展招商引资活动。

通过招商引资，义安省已获批176个新的投资许可证，注册资本近15万亿越南盾。许多大型投资项目已经、正在和即将实施，这些项目将为省级预算创造巨额收入，并为数千名当地工人创造就业机会，例如：莲花工厂、宋林水泥厂；义安VSIP工业、城市和服务园区；Hemaraj集团（泰国）两个工业园区的基础设施投资项目；Vingroup和Masan集团的项目；Cau Cau综合服务旅游度假区（Thanh Chuong）……

然而，除了行政改革取得显著成效，在诸多领域带来变化之外，我们也必须坦诚承认这项工作中存在的不足，即2017年义安省行政改革指数较2015年有所下降，这值得担忧，并需要找到解决方案。省人民委员会已指示内务部及相关部门、部门和各级部门进行审查，找出原因，并制定计划，克服困难，提高全省行政改革排名指数。

近期，力争实现高于省人民议会下达的9%的增长目标（全国力争达到6.5-6.7%）；力争实现预算收入12.691万亿越南盾。为此，全省各机关、单位、地方领导、负责人要坚决指导各项任务的落实，首先是行政改革任务，为行政改革工作带来实质性变化做出贡献。

首先，各级各部门要集中精力为基础设施建设创造条件，为企业和投资者创造生产经营场所。为企业和合作社培养人才。根据政府总理2016年9月5日第26/CT-TTg号指示，加强各级行政纪律和秩序；大力落实上级行政机关和各机关、单位负责人的指示。注重根据规划和计划进行指导，确保各级各部门能够主动开展工作，避免工作重复和被动。

加强对工作落实的指导、督促和检查督办，严肃查处公共服务活动中的违法违规行为。加强信息公开透明，压实领导责任，按照管理机制，有序开展工作方案执行进度和效果检查。将责任落实到每个领导，做到具体到位、全面到位。及时掌握基层情况和建议，及时制定方案、采取相应措施，妥善处理和解决。

具体而言，要求各部门、地方继续落实政府关于推进多领域行政程序改革的各项决议、决定和总理指示，重点关注与企业和民众密切相关的领域。2017年，各部门、地方积极落实多项措施，推进行政程序改革。例如，建设部对行政程序进行了审查，制定了关于建筑许可程序及相关程序的协调规定。

海关总署继续按照政府第19/NQ-CP号决议精神同步实施缩短货物通关时间的措施，减少进出口货物跨境交易的时间和成本；在企业注册和创办方面，企业注册机构与税务机构之间办理的企业注册手续也应尽量缩短……我希望上述机关、单位从2018年初起继续推动落实此项工作。

同时，注重在各部门、各层级落实“一站式”办事、“一站式”办事机制。各机关、单位要整顿办理群众和企业的行政手续，尽量减少群众多次往返；同时，向省人民委员会报告，严肃处理公职人员、公务员和公务员滥用职权、骚扰、消极怠工以及自行增设法律文件未列入规定的行为。

行政改革还必须开展工作人员、公务员和公共雇员素质建设和提高工作，如：培训、培养知识、常规专业能力、素质，打造一支政治意志和道德品质优良、外语和信息技术水平符合岗位要求的队伍，以便到2020年，95%以上的工作人员、公务员和公共雇员能够根据实际评估很好地完成任务。

省人民委员会主席阮春阳视察黄阮新祺古托瓦砖厂。图片来源：PV

内务局及各有关局、处要严格按照政府总理2016年9月5日第26/CT-TTg号指示、省党委常委会2013年12月3日第17-CT/TU号指示、省人民委员会2013年4月6日第10/2013/CT-UBND号指示，加强各单位、地方遵守纪律、行政秩序的检查，创造积极变化、切实成效。

在公共财政改革方面，要落实政府法令，规定国家机关在人员使用和行政费用方面享有自主权和自负其责；规定公共服务单位在执行任务、组织机构、人员和财务方面享有自主权和自负其责。

各机关、单位、自治地方要严格遵守国家预算管理和使用的法律规定，积极主动地使用所配人员和资金，开展反腐败工作，厉行节约，反对浪费，有效落实民主规定。

在行政现代化方面，省人民委员会继续指导实施信息技术应用和电子政务建设，落实《2016-2020年和2017年义安省国家机关信息化规划》、《2016-2020年义安省网络信息安全规划》以及《关于保障省内国家机关运行网络信息安全的规定》。特别是，信息传媒厅积极就《关于勘察建设义安省电子政务架构的咨询》（2017年4月14日第1473/QD-UBND号决定）概算清单和承包商选择计划及相关内容提供咨询意见……

为了明确行政改革任务，2018年，省人民委员会决定选择并要求7个机关、单位牵头实施行政改革，其中包括自然资源与环境厅、计划投资厅、交通运输厅、财政厅、建设厅、省人民委员会和荣市办公室。

这些是行政改革实施中的“重点”，具有重要的作用和地位；这些机关和单位的积极行动将有助于确定我省行政改革的质量和有效性，包括有效地服务于招商引资工作。从而，建设一支能力和素质符合工作要求的干部和公务员队伍，转变干部和公务员的工作习惯、方式和思维方式，朝着实施现代行政管理的方向发展，满足人民和企业解决工作需求……

我相信，凭借开放的政策机制、各部门、各行业、各干部、公务员的积极进取，2018年，乂安省行政改革工作将取得更好的成果，增强人民和企业对政府的信任，为完成今年的经济社会发展目标做出贡献，胜利实施2015-2020年任期各级党代会决议和政治局关于乂安省2020年前发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议。