行政处罚新规强化培训

司法部副总督察谢氏泰女士宣读了培训内容。省级各厅、局、部门负责法律事务的领导和公务员代表以及省级法制记者出席了培训。县级司法厅、监察厅、民事判决执行办公室的领导和公务员也出席了培训。

旧法令的困难和障碍

旧法令在实践中存在的困难和不足，是新法令进行修改补充的基础。具体而言，关于违法行为的规定，第110/2013/ND-CP号法令中仍存在一些内容在理解和适用上存在不一致，或缺乏共识，导致行政违法行为的处理困难。

司法救助、司法行政、婚姻家庭等领域法律规定不明确，一些规定与实际不相适应，在律师、公证、财产拍卖、民事判决执行等领域督查发现，许多违法行为无人追究。

关于各领域罚款的规定，第110/2013/NDCP号法令和第67/2015/ND-CP号法令中针对某些违法行为的罚款与违法行为的性质和程度不符，不符合社会经济状况，且对违法行为的威慑力不足。这导致一些个人和组织存在一种心态，即尽管这种情况并不常见，但即使如此，他们也愿意为违法行为支付行政罚款，因为这比遵守该领域的法律规定更有利。

或者存在一些性质和程度相近的违法行为，但罚款数额不同，也不妥当，因此有必要朝着加大对律师、法律顾问、公证员、认证、民事身份、国籍、民事执行等领域违法个人和组织的罚款数额的方向进行修改。

关于附加处罚，据各地反映，目前应用最频繁的处罚是警告和罚款，其中罚款的适用频率更高，但由于罚款额度尚低，罚款的威慑力尚不强。

司法部副总督察谢氏泰女士宣读培训内容。图片：HT

另一个不足是，过去实践中救济措施的运用并不多，主要以撤销虚假文书等行政违法行为的救济措施为主，尤其民事身份领域。其原因在于，查明的违法行为很少违反适用救济措施的规定。另一方面，关于适用救济措施的权限规定仍然不足，导致执行困难。

基本新点

2020年7月15日颁布的第82/2020/ND-CP号法令共9章91条，新增了一些基本要点，参加培训会议的代表需要清晰理解这些要点，以便将其应用于实际工作。具体而言：在监管范围方面，该法令新增了对商事调解和法警执法活动中违法行为的行政处罚以及国家赔偿的规定。

虽然该法令第一条仍然规定了05个领域的行政处罚，包括司法协助、司法行政、婚姻家庭、民事判决执行以及企业和合作社破产等领域的行政违法行为，但在每个具体领域，该法令与旧法令相比增加了多项活动。具体而言，在司法协助领域增加了商事调解和法警活动，在司法行政领域增加了国家赔偿活动。

新增关于商事调解活动违法行为行政处罚规定（第二章第七节第28至30条）规定了违反在越南设立和登记商事调解中心、商事调解中心分支机构和外国商事调解组织的规定。

参加培训的代表们。图片来源：HT

此外，82号令还在制裁对象、行政制裁和附加制裁的形式、补救措施、制作记录的权限、实施制裁的权限等方面作出了新的规定……

执行条款

实施条款载于该法令第9章，包括过渡条款和生效条款。

具体而言，关于过渡性规定，第82号令规定，对于本令生效前发生的司法协助、司法行政、婚姻家庭、民事判决执行、企业及合作社破产等领域的行政违法行为，已经发现或者正在处理中，适用违法行为发生时政府关于行政处罚的法令。对于本令对已经发生的违法行为没有规定法律责任或者规定法律责任较轻的，适用本令的规定。

对于本法令生效前已经作出或者已经全部执行完毕的行政处罚决定，但受到行政处罚的个人和组织仍提出申诉的，适用《行政违法处理法》、政府2013年9月24日第110/2013/ND-CP号法令关于对司法协助、司法行政、婚姻家庭、民事判决执行、企业和合作社破产等领域行政违法行为进行处罚的规定、政府2015年5月14日第67/2015/ND-CP号法令关于修改和补充政府2013年9月24日第110/2013/ND-CP号法令若干条款的规定。