重点指导新农村建设

（Baonghean）——至此，义安省基层党代会圆满闭幕。值得一提的是，在新一届任期内，许多县级党委都提出了成功建设新农村的目标。这是一个总体目标，彰显了全县党委和人民的强大政治决心。

发展的关键综合农村

义隆乡（义丹）已达到NTM标准，并于去年6月举行了获得省级认可证书的仪式。如今，义隆乡的乡村公路建设氛围依然十分热闹。南升村就是其中之一。

临近中午，八月的骄阳似火，但村长何氏珠女士仍然带着十几个人在精心平整的村道上辛勤地搅拌和浇注混凝土。南胜村有大约 100 户人家，近 400 人，主要从事农业和林业。在实施新农村建设的过程中，该村已经完成了所有标准，特别是交通方面的标准，这被认为是一个很难达到的标准，特别是对于地势不平坦的中部地区来说。全长 3.3 公里，到公社获得新农村标准证书时，该村已经修建了 3.1 公里的水泥路，这是在国家支持水泥、人们捐地、出资购买材料和花费大量劳动力的口号下完成的。人们并不满足于已取得的成果，在公社总方针的指导下，继续将剩余的道路修筑成混凝土，以便每个人、每个家庭都能从新农村建设的成果中受益。

义隆乡（义丹）人民继续进行农村交通建设，以提高交通标准的质量，尽管该乡已经达到了新农村标准。

周女士赶紧擦了擦额头上的汗，说道：“一开始我们开始建设新农村的时候，有很多质疑的声音。但现在看到村里的变化，大家都很兴奋，觉得贡献的财富和心血非常值得。”

在义丹，义隆被认为是一个非常成功的故事，是一个克服困难、成功建设新农村的典范。因为在开始建设新农村之初，义隆还是一个困难的农业公社。2010年，经过审查，该公社仅达到3/19的标准。因此，建设新农村面临许多挑战。但经过4年多的新农村建设，义隆是义丹最先完成建设的两个公社之一。值得一提的是，人民的生活质量得到显著提高，人均收入达到2500多万越南盾。交通系统已基本建成（沥青和混凝土）。义隆公社党委书记阮玉德同志分享经验：“公社党委颁布多项决议，集中精力指导新农村建设工作。由此，明确了需要首先解决的基本、关键和紧迫问题，并确定以打通交通路线作为突破口。同时，在指导落实过程中，要真正做到民主，重视发动、说服干部、党员和群众，凝聚共识，提出解决方案，创新党委领导方式，有效发挥党员和团员的作用。”

仁清公社（Yen Thanh）地势低洼，经济以农业为主，公社党委深刻认识到新农村建设面临的困难。为了在全党、全系统、全民上下凝聚“同心协力”的决心和共识，党委专门颁布了关于新农村建设的决议，明确了各阶段结合当地实际情况抓好落实的责任和路线图。在全系统进行宣传、倡导和动员，推动基层民主法规的落实，将“用民力服务民利”的理念放在首位。秉持这一指导思想，仁清公社重点完成了土地整理、地块互换、灌溉规划调整、田间运输等工作，调整了种植结构和品种结构，提高了单位面积收入，增加了群众收入。与此同时，该公社动员群众参与农村交通建设，已建成近29公里的乡镇公路，确保道路通达标准，并巩固了42.5公里的田间交通，为生产服务。秉承“国家与人民携手共进”的理念，该公社还投资200亿越南盾，修建了一座日产1500立方米的净水厂，确保100%的家庭都能用上干净的水；所有学校都达到标准，该公社被评为国家级卫生达标公社。仁城公社党委书记潘文青同志说：“为此，公社已筹集资金1650多亿越南盾用于新农村建设，其中，群众贡献了1180多亿越南盾，占近72%。仁城公社是安城县首批实现新农村建设的5个公社之一，农村面貌和人民生活有了很大改善。”

或者像南义乡（南丹），一个面积广大的半山区乡，人民经济条件仍然困难，2010年人均收入仅达到920万越南盾/年。新农村建设实施之初，经调查，该乡仅达到9个指标中的4个。在当时的实际情况下，进入新农村建设阶段，党委、政府以及从公社到村的整个政治系统都把新农村建设确定为一项重大政治任务，必须凝聚共识、齐心协力、全力以赴地推进。公社人民委员会主席阮光勇同志表示：虽然路线图中没有明确早日到达新农村终点线，但凭借党委、政府、从公社到村政治体系和各阶层人民的决心和共识，南义在新农村建设中迈出了更快的步伐。截至2014年底，南义已完成19个指标中的14个。这是公社大胆报名2015年到达NTM终点线的基础。为完成既定目标，2015年初，公社举行了NTM建设启动仪式，力争在2015年到达终点线；与11个决心完成剩余5个指标的村（共11个）签署了竞赛协议，即交通、文化设施、农村市场、医疗保健和政治体系。至此，市场标准已完成。2015年上半年，全乡新增水泥路5公里，使水泥路在整个交通体系中的比例达到80%，其中11个村中有6个村已通到家门口的沥青水泥路。公社卫生站的建设和竣工投资也达到15亿越南盾；11个村中有11个村已建成住房和同步文化机构。仅公社文化馆一项就已投资31亿越南盾，目前已完成50%，预计将于2015年10月竣工并投入使用。

显然，新农村建设进程中，虽然各地起点不同，但总体上都体现了党和人民克服困难、灵活运用本地潜力和优势、不等待或依赖国家支持的决心和共识。因此，每个公社在各个领域都有着良好的做法，富有创意和突破性。自此，全省47个已完成新农村建设的公社，其农村基础设施、生产效率以及人民的物质和精神生活都得到了全面发展。

清晰的路线图，大力实施

在最近召开的基层党委代表大会上，许多党委都提出了成功建设新农村的目标。为实现这一目标，各地方已采取必要措施，在代表大会后立即提出实施方案。在琼吕县，2010-2015年任期内，经评估，新农村建设运动已广泛开展，吸引了大批干部、党员和群众积极参与。投资建设了服务于生产和人民生活的技术基础设施体系，农村面貌显著改善。截至2014年，用于建设新农村的总资金已达5.46万亿越南盾，其中预算资金2.075万亿越南盾；群众捐款和自筹资金2.85万亿越南盾；信贷资金和企业投资5.35万亿越南盾。2014年，该县有5个乡已达到新农村建设目标。预计到2015年底，该县将有12个乡获得认可，超出目标6个。预计到2015年，总筹资额将达到6.965万亿越南盾。鉴于这些积极成果，琼吕县设定了到2020年建成新农村县的目标。

为实现上述目标，在2015-2020年任期第二十七届区党代表大会决议中，区党委同意实施五项重点项目，其中包括项目四：继续发挥区内资源优势，积极调动外部资源，力争到2020年将本区建设成为符合新农村标准的地区。目前，已有23-25个乡达到新农村标准，其余乡达到14项或以上标准。大会结束后，琼琉区党委还决定成立指导委员会，负责落实第二十七届区党代表大会决议中提出的各项重点项目。农业部部长、第四方案指导委员会副主任阮春定同志在接受采访时表示：“目前，指导委员会已成立工作组，并制定了实施方案。据此，2015年，琼琉县将重点指导各乡完成国家过渡机制（NTM）建设注册，同时组织对县内五年国家过渡机制建设工作进行评估。此后，2016年初，琼琉县委将颁布关于全县国家过渡机制建设工作的决议，力争实现既定目标。”

义丹县的目标是到2020年建成新农村县。截至2015年7月，义丹县仅有3个乡达到新农村标准。尽管工作量巨大，但县委在2015-2020年县党代会召开后，迅速成立了县委执行委员会，并授权县委常委会部署具体任务，推动重点项目建设。尤其，根据县委执行委员会关于落实2011-2020年义丹县新农村建设国家目标计划的第7号决议，该县正在实施“加快新农村建设进程”项目。

对于安城县这样一个拥有众多乡级行政单位（38个乡）的农业县来说，制定到2019年建成新农村县的目标并不容易，该县要达到75%的乡。首先，2010-2015年任期重点关注条件优越的乡，而下一任期将重点关注条件更为艰苦的乡。截至2014年底，全县已有7个乡达到新农村标准；如果到2015年底，按照路线图再有6-7个乡达到新农村标准，则全县将有13-14个乡达到新农村标准，占全县乡总数的34-38.6%以上。为实现2019年实现75%乡达到新农村县标准的下一个目标，需要增加14-15个乡，使总人数达到28-29个乡。县农业局局长、协调办公室主任、县新农村发展指导委员会委员阮文阳同志表示：“2015-2020年任期安城县党部第26次代表大会召开后，本县及时准确总结地方工作，指导各地方集中力量完成具体内容和任务，确定完成19/19新农村发展标准的时间和路线图。本县还责成各部门和领域研究制定项目，推动标准具体化。特别是，汲取上届领导和指导新农村建设实施工作的经验，安城县将继续坚持解决方案，实现突破，如落实农村交通，完成田间基础设施系统，满足机械化上田要求，满足科学灌溉条件；重组生产……与此同时，指导已达到终点的乡镇继续改进和巩固，完善标准，达到可持续标准。

南丹县决心加快步伐建设达到新农村标准的县，其中，力争在2015年底再有6个乡达到新农村标准，使乡总数达到10个，两年内（2016年和2017年）再有8个乡达到新农村标准，这样，到2017年底，全县23个乡中就有18个达到新农村标准，成为新农村县。为了实现上述目标，南丹县新农村办公室专员阮福黄同志表示，该县继续指导各乡加大宣传力度，动员人民加入新农村建设行列。与此同时，提高各乡、村新农村建设工作人员的技能和知识水平。该县还成立了工作组，指派成员和工作人员指导各乡镇及时督促并消除困难和障碍。集中多种解决方案，动员内部资源，利用有条件的外部投资，为建设经济社会基础设施投入人力和资金，特别是高度集中地优先考虑已登记在册、按路线图在每个特定时期完成任务的乡镇。

建设新农村是党和国家发展农村经济、改善居民物质和精神生活的重大政策。农村地区按规划发展，基础设施现代化，经济社会发展，生态环境得到保护。人民素质得到提高，民族文化特色得到传承和弘扬。社会治安良好，民主管理得到加强。政治体制质量得到提高。然而，要充分落实这些目标，需要整个政治体系果断正确参与，发挥每位公民在民主、自觉、自愿精神下的作用。切勿为了追求成就而丧失民主，留下令人遗憾的后果。我们本着从党代会召开后的“第一天、第一个月”就贯彻落实的精神，满怀信心地期待，那些在2015-2020年任期内确定成功建设新农村目标的地方，能够按照党代会决议的精神，顺利实现目标。如此一来，不仅能带动地方农业、农民和农村发展，还能体现“强势”地方的责任担当，为实现全省到2020年建设新农村的总体目标作出贡献，即全省431个乡中50%达到新农村标准。

一黎明志