义安省人口工作面临的新挑战

很多需要减少的指标还是增加了！

进入8月份，但c人口代理人在 Dien Ky 公社（Dien Chau），虽然公社人口工作人员仍然非常敬业，但并没有取得太大的进步。

谈到这一点，该乡人口干事陈氏贵女士说道：“过去两年，我们制定了许多目标和计划，但由于种种原因，它们都未能完成。首先，没有预算来执行；其次，最近的活动主要集中在疾病预防控制方面。此外，由于人口工作已转移到卫生站，与各部门、分支机构的协调或向地方政府提供建议比以往更加困难。甚至，我们也无法及时掌握乡里的许多活动，无法进行协调和宣传。”

为甸祺乡居民提供人口政策咨询。图片来源：PV

据奎女士介绍，自今年年初以来，该地区的人口工作开展了两项卓有成效的活动：一是针对产妇或孕期妇女（与疫苗接种相关）开展宣传，二是利用乡村体育锻炼和小规模运动进行小规模宣传动员。然而，对于一个人口密集、地处特殊地区、仅有两个小村庄的公社来说，宣传活动的有效性还不足以真正“渗透”。更何况，由于新冠疫情的影响，人们对这些活动并不感兴趣。

最近开展人口运动时，全社只有100人参与，而目标是150人。这也是为什么全社三孩及以上生育率仍然居高不下的原因，超过33%，有些村甚至超过40%。其中，家庭生育5个以上子女，或者官员、公务员违法生育三孩及以上子女的情况屡见不鲜。

2022年上半年，演州县人口工作依然面临诸多困难，一些指标与上年同期相比不仅没有下降，甚至有回升的危险。值得注意的是，两项指标仍然处于警戒水平，三孩及以上生育率仍然较高，为35%，出生性别比失衡指数为115/110，高于全省平均水平。

演州县特殊地区人口问题交流会。图片：PV

谈及当前的困境，演州郡卫生中心人口宣传部部长陈氏良女士也表达了诸多担忧，因为这些指标在过去几年里不但没有下降，反而有回升的趋势。此外，人口活动也面临越来越多的困难：今年，人口目标计划没有资金来源，因此人口活动“停滞不前”。同时，地方预算中没有明确划拨用于人口和健康目标的资金，因此缺乏开展活动的基础，因此在乡镇层面，大多数人没有开展活动的预算。

这一现实在其他许多地方也存在。即使在荣市，生育率降低的成果也并不稳定，因为三孩及以上生育率仍然很高，并且近年来一直在上升。具体而言，2015年三孩及以上生育率为8.8%，而2021年则上升到15.8%。2022年前6个月，这一比率为14.7%，有些坊和乡三孩及以上生育率接近40%。出生时的性别差距越来越大，高于全省平均水平。具体而言，2015年，这一比率仅为100个女孩对应112个男孩，而2021年则为100个女孩对应122.4个男孩。

挑战

根据2019年人口普查数据，义安省​​人口超过330万，在全国63个省市中排名第四，约为岘港市人口的3倍，北干省人口的11倍。目前，义安省人口以平均1.33%（2009-2019年）的速度持续增长，比全国平均水平高出1.14个百分点。

值得一提的是，尽管义安省一直坚持落实减产目标，但至今仍未实现二孩家庭的目标，全省出生率仍高达2.76个孩子/妇女，位居全国第二位，仅次于河静省（全国为2.06个孩子/妇女）。这也是近年来义安省三孩及以上人口出生率居高不下的原因之一。2021年全省三孩及以上人口出生率为29.86%，比2020年增长1.28个百分点；比年度计划增长1.58个百分点。出生性别比失衡问题日益严重，已达到114个男孩/100个女孩的严重水平。

为中央交通学院四年级学生提供咨询服务。照片：Tran Huong

近年来，义安省人口素质在多方面得到改善，营养不良率、死亡率、孕产妇和儿童死亡率大幅下降，身材和体力明显提高。平均预期寿命快速提高，增加了0.85岁，由2012年的72.3岁提高到2021年的73.15岁。但其他许多指标仍然不高。例如，根据2019年人口普查和2019年人口生活水平调查，义安省人类发展指数为0.553，在全国63个省市中排名第43位。其中，分项指数最高的是健康，最弱的指数是劳动生产率，平均的是教育指数。若比较各项指标，则低于中北和中部海岸地区。

上述不足也对当前义安省人口工作构成挑战。该省人口工作的目标是继续稳定人口规模，提高人口素质，培养符合国家和国家工业化、现代化要求的人力资源。此外，合并后，人口工作仍然面临诸多困难，机构尚未完善；预算和国家目标计划被削减；一些不恰当的机制和政策限制了基层工作的有效性。

人口与计划生育局与荣市雄勇坊的老年人进行沟通。图片：My Ha

从上述现实情况来看，降低生育率、提高人口素质不仅是卫生和人口部门的任务，也是整个政治体系和社会的共同任务。因此，为实现越共中央委员会2017年10月25日第21-NQ/TW号决议关于新形势下人口工作的目标，应着重完善各项制度，特别是完成省委行动计划、省人民委员会实施方案等项目和计划。

为了有效落实人口目标任务，完成2021-2025年大会决议提出的各项任务，人口部门应继续指导各党委、机关、部门、组织加强对人口与发展工作的领导、指导和协调。

此外，要进一步按照目标任务、对象要求、区域要求、领域要求，推进和创新宣传工作。加强和提高从省级到基层人口工作人员素质，确保他们胜任各项工作。提高生殖保健和计划生育服务质量，确保服务及时、安全、便捷；切实推行避孕药具社会化，满足群众计划生育需求。同时，加强对人口政策执行情况的检查监督，依法严肃查处违法违规行为。

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长