糖业面临的挑战和解决方案

（Baonghean）——据越南甘蔗和糖业协会（VSSA）称，随着《东盟货物贸易协定》（ATIGA）于 2018 年初生效，糖业正面临困难时期。

企业必须以83万至85万越南盾/吨的价格收购甘蔗（保证农民有少量利润）；加工后，必须以15000越南盾/公斤的价格销往市场，而甘蔗价格已跌至12000越南盾/公斤但仍未售出，8月15日工厂库存糖量约为55.5万吨，比去年同期增加35万吨。

将原材料运送到松康糖厂进行甘蔗压榨。

VSSA表示，原因是由于2018年初生效的《东盟货物贸易协定》（ATIGA）导致国内消费放缓；因此，越南必须取消对糖进口的限制，并将糖进口税降至0-5%，而不是目前的30%。

VSSA还警告称，如果按照东盟一体化路线图取消糖的关税配额，产能小、技术落后的糖厂将面临困难，可能转而进口原糖进行精炼以维持生产，而不再从农民手中购买甘蔗。

全国超过30万公顷的甘蔗种植区，尤其是一些专业种植区，将面临更大的压力。部分甘蔗种植区将被改种其他作物。这将导致工厂因原材料短缺而关闭，最终可能导致整个甘蔗产业和以甘蔗为生的人们的崩溃……

因此，VSSA建议政府将上述承诺的实施推迟至2022年或2020年；同时，将进口配额从2017年的5%提高至10%；将配额外的进口税率降低至原糖40%、白糖45%。

糖业并非现在才因为外国糖的竞争压力而陷入困境并寻求帮助。糖业正在为3.3万名工人和150万甘蔗种植者创造就业机会，2017年前9个月，甘蔗出口额达4.4万吨，出口到28个国家。

一体化路线图正导致汽车市场经历数十年保护期以来前所未有的价格下跌，这必然会影响到糖业以及其他行业。如果越南擅自停止其一体化承诺路线图，不仅会损害其国家声誉，还会错失向其他国家拓展市场的机会，放弃其他国家根据已签署的一体化协议给予其的相应激励。

据 VSSA 称，最弱势的群体是甘蔗种植户。

而且，为了几十家采用老技术、规模较小的工厂、几万名工人、甚至几百万没有社区联系的种植和加工糖的农民的利益而停止和推迟一体化路线图，而忽视和凌驾于近亿消费者和其他糖生产和消费行业的利益，这也是矛盾的，难以比较和平衡。

一体化进程面临严峻挑战，解决利益协调问题必须依靠社会共识，并通过技术措施和高度责任感积极应对。为此，一方面，国家、企业和农民需要积极协调，重新审视规划，稳定原料集中产区，紧密联系供应链，加强紧密联系，组织系统性投资，推广新品种、先进工艺和技术，创新经营模式和治理机制，降低成本，提高原料含糖量……从而提高糖业的产能、质量、价格和品牌竞争力。

另一方面，主管部门和协会需注意构建和维护有效的法律技术壁垒，细化和丰富食品卫生安全要求的国家标准，加强检验检测和质量控制；灵活运用国内税费工具（增值税和特别消费税等），管控暂时进口和再出口，防止国内走私和偷税漏税，严厉惩处违反公平竞争管理的行为。

阮明峰博士