消除退耕还林还草建设南北高速公路项目存在的缺陷

南北高速公路项目，演州-白沃特段需改变用途的林地面积为33.66公顷。其中，防护林30.05公顷，生产林3.01公顷，林业规划外林地0.59公顷。其中，演州县11.41公顷，宜禄县22.249公顷。目前，演州、义禄两县林地转用工作虽然已基本完成统计、立项和土地青苗补偿支付工作，但仍存在诸多问题。

在演州县，修建公路必须恢复的林地面积主要位于演富乡，那里有一段进场公路和丹武隧道演州乡人民委员会主席陈明幸介绍说，该公路穿过一片长约2公里、面积超过10公顷的林区，主要为防护林。由于演州县没有设立防护林管理委员会，这些林区已分配给3个农户和1个社区进行管理和保护。

目前，已统计了甸府乡防护林面积，完整个人资料但因为使用目的没有改变，整个公路经过的地方依然是大片的森林，无人敢砍伐。

丹武隧道区域穿过演州县（Dien Chau）的演富乡（Dien Phu），由于尚未决定改变土地用途，因此仍然保留着大片森林。图片：Tien Dong

位于丹武隧道对面的义同乡（Nghi Loc）土地上，超过20公顷的林地也必须开垦并改作公路用途。目前，当局已清点并补偿了森林所有者、义禄护林管理委员会和8户农户。然而，要砍伐和采伐这片土地上的树木，必须先决定改变土地用途，然后管理单位将编制设计文件，并在砍伐前获得当局的批准。

义同林业队队长陈黄海表示，虽然已经支付了青苗补偿费，但是由于土地用途没有改变，所以3年来，该队仍要保护这一地区。

目前，区级管辖范围内的土地统计、补偿支付、立项等工作已全部完成，并由主管部门统计、支付和办理转用手续，待作出准予转用决定后，将办理转用费用缴纳手续。

Phung Ngoc Tu先生 - 宜禄县自然资源与环境部副部长

公路与防护林的边界。图片：Tien Dong

演州—白沃高速公路建设投资子项目有20多公顷防护林面积需要恢复，因此，根据规定，如需改变使用用途，必须向总理提出意见。

事实上，各有待恢复林地的部门和地方也已就拟将公路沿线林地转为用途的计划向省人民委员会提交了文件和报告。然而，在审查过程中，由于各部委意见不一，其中最突出的是自然资源与环境部的评估意见，要求该省明确拟转用途林地面积的统计数据。

宜东乡公路沿线区域属于人民生产用地。图片：田东

针对自然资源与环境部的意见，乂安省人民委员会已就上述问题发出书面答复。根据省政府2018年批准的乂禄县2020年土地利用规划调整方案，规划建设南北高速公路项目，总用地面积为23.39公顷；同样，省政府批准了演州县143.96公顷的南北高速公路项目（包括乂山—演州段和演州—白沃段）。自然资源与环境部关于土地利用规划和计划编制、调整和评估的第29/2014号通知并未规定县级土地利用规划中工程项目清单的具体表述，制定附录是为了便于在实施过程中进行监督。

虽然GPMB的标记已设立许久，但由于土地用途转换手续尚未完成，树木必须保持现状。图片：Tien Dong

此外，新修订的《土地法》第49条第9款规定：“土地利用规划期满，但土地利用规划指标尚未全部落实的，应当继续落实，直至下一期土地利用规划经国家主管部门批准。”目前，宜禄县和演州县正在组织编制2021年至2030年土地利用规划，报国家主管部门批准。

加快道路建设进度南北高速公路黎文成副总理在会见和视察中多次强调，这是国家重点投资项目，需要紧急优先推进。因此，一方面要遵守规定，另一方面要采取灵活、突破性的措施，加快这一重要项目的清理和建设进度。