教育

新形势下教育行业化解困境之三：灵活应对

南风 • September 11, 2025 06:00

尽管困难重重，在实行两级地方政府体制的第一个月，各地方和学校仍在努力寻找适应新形势的解决方案。教育部门也及时调整了方向和领导，确保各项活动无缝衔接。

内容：天鸿——美哈；技术： 南风 • 2025 年 11 月 9 日

尽管困难重重，在实行两级地方政府体制的第一个月，各地方和学校仍在努力寻找适应新形势的解决方案。教育部门也及时调整了方向和领导，确保各项活动无缝衔接。

演清小学是演州乡学生人数最多的学校之一，共有近1500名学生。由于班级数量众多，学校一直没有增派教职员工，本学年该校的师生比仅为1.29人，距离1.4人/班的最低师生比还差7人。

经讨论，该校校长曹宣红表示：按照现行规定，小学教师每周每人授课23节课。特别是担任班主任、工会主席等职务的教师，会扣除部分兼职课时。但目前学校在师资力量紧张的情况下，仍按教师实际授课课时计算，确保每周23节课。超过规定课时，将计入兼职课时。

此外，学校还与新退休或新毕业的教师签约，以确保每个年级的学生都能获得足够的课时，每周课时长根据年级不同，按规定为25-30节课。剩余时间，学生将根据自身需求学习其他课程，目前我校的入学率超过90%。

在琼芳小学，尽管教师实际教学课时数按每周23节计算，但仍然人手不足。为此，学校董事会也主动提出增加教学课时或担任班主任，以填补“空缺”。校长胡德荣（音译）表示：“我们知道目前的课时计算方式会增加教师的工作量，也存在一些弊端。但目前，学校所有教师都感同身受，共同应对学校的困境，并决心努力保障学生的权益，不让教学中断。”

在旧荣市，教师短缺的“热点”之一是河辉塔二小学（永富坊），今年该校的师生比仅为1.36，比规定少14名教师。校长陈氏敏老师在讨论中补充道：“新学年伊始，学校就明确表示，由于预算紧张，很难按规定支付教师工资。因此，我们已充分告知教师，并公布了教师加班时间的计算方法，供大家分担。目前，所有教师都相互配合，共同完成了本学年的任务。”

教育是地方政府在转入新常态后特别重视的课题之一。通过对基层的了解，我们了解到，尽管仍存在诸多困难，但各乡镇已及时掌握情况，并根据基层实际情况及时给予指导。

万桥乡为迎接新学年，面临教师严重短缺的问题，教师人数已达90人。该乡已迅速向省和有关部门提交文件，要求按规定补充教师。此外，如果省政府无法确定2025-2026学年的教职工编制，万桥乡人民委员会将就签订合同的政策征求常委会和党委常委会的意见，以确保教职工队伍能够满足本学年的教学需求。

此前，在两级地方政府移交之际，公社正在建设宜侨中学、宜侨幼儿园、宜侨二小学等多个项目。从7月初至今，这些项目不断落实，确保进度。公社人民委员会副主席阮廷寿表示：我们的优势在于许多公社领导都曾在原地方单位工作过。因此，在接受新工作时，方向灵活，旨在为建设单位和学校创造有利条件。我本人曾担任宜禄县（原县）教育培训局副局长，因此对该领域的活动有深入的了解。因此，如果您不熟悉或不了解专业任务，我愿意分享和协调以实施。

谈及新岐乡教育的国家管理模式，乡领导承认其优势和困难。乡人民委员会主席黄廷山先生补充道：“新模式下，乡人民委员会在地区教育的国家管理中拥有更多权力和责任。这有助于乡政府更主动地掌握实际情况，及时处理出现的问题，并根据地方特点引导教育发展方向。此外，与老区相比，乡政府管理范围不太广，更贴近实际情况，因此资源分配更切合实际、更合理。从而鼓励并为社区参与教育活动创造条件。学校可以更灵活地制定符合当地文化和特点的教育计划。”

曾任教育培训厅厅长、新岐县（旧）副县长的孙先生表示，目前，在新岐县（旧）的7个乡中，只有2/7的文化社会部门的领导和公务员曾经在教育部门工作，以监督和管理国家在教育领域的工作。但这些公务员本身只精通某一领域：乡一级缺乏或没有具备教育专业知识的人力资源是一个巨大的困难和挑战。由于公立学校是行政单位，人力资源丰富，工作内容各有特点。同时，下放工作量很大（县一级的47项任务中有40项转移到乡一级），因此最初在指导和执行下放的国家管理任务方面存在混乱和困难，孙先生补充道。

在上述情况下，为了在实行地方两级政府体制的背景下更好地管理教育，新岐乡人民委员会成立了“乡教育顾问委员会”，由具备管理能力的校长和副校长以及专业技能精湛的教师组成。顾问委员会的职能是协助乡人民委员会在乡政府领导下开展教育管理工作，例如就规划评估提供咨询意见，协调开展培训和专业活动等。此外，该乡还成立了专业小组，负责组织校际专业活动；继续推进“学校帮学校”、“专业小组帮专业小组”等项目的实施。

在长荣坊，黄氏芳草女士（原荣市教育培训厅厅长）现任文化社会厅副厅长，在管理工作方面经验丰富。在讨论中，她表示，原教育培训厅的职能已几乎全部移交给乡级政府。区别在于，以前一个领域由一位专家负责，而现在所有领域（包括幼儿园、小学、中学……）将由一人负责。

“为了克服这一困难，荣市（旧）各区的教育官员成立了一个共同小组，以促进工作经验的交流和分享。每个人都有各自的专业优势，并将在工作领域相互支持和加强，例如批准学年计划、学校课程；管理课外教学；开展专业活动……”Thao女士肯定地说道。

偏远的阿迈乡也面临类似的困难。为了灵活开展工作，该乡考虑在特殊时期调动学校教师来帮忙。

乡人民委员会副主席阮仲雄先生表示：“关于国家文件和指示的内容，我们将鼓励兄弟们学习，积累经验。但是，如果我们要实施一些具体领域，例如普及教育、优秀学生竞赛、建设标准化学校，就需要具备专业知识和经验的教师，也需要依靠教师在学校中的作用……

此前，尽管地方政府刚刚实行两级体制，阿美乡政府已争取到额外资金，完成了阿美一小民族寄宿学校的部分建设工程，并将原香美乡人民委员会旧址迁至该小学，新学年的设施问题得以迅速解决。

作为管理单位，教育培训厅在成立两级地方政府后，立即指派了从幼儿园到中学的专门部门，负责与全省1400多所学校对接。同时，还建立了校长和各部门的zalo群，以便及时交换信息、文件，并讨论实施过程中出现的问题。

新学年开学前夕，教育培训厅首次组织召开各级各学校校长会议，部署各项工作任务，听取基层意见。今年新学年开学大会，全省130个乡镇、坊的全体人民委员会副主席、文化社会部负责人也参加了会议，并与各地连线，教育培训厅领导共同研讨和部署新学年计划。

琼梅坊琼芳中学校长胡俊英先生对这一变化表示欢迎：“虽然没有教育培训厅这个中介机构，但到目前为止，学校各项活动的开展始终没有间断。通过与全省各校长小组和专业小组的直接交流，我们在执行任务的过程中积累了丰富的经验。此外，基层的声音更容易传达到省里，许多出现的问题也能得到迅速、切实的解决。”

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* 家

*最终章：担当奉献