破解司法鉴定活动难题

(Baonghean) - 政府实施“258号项目”五年来，司法鉴定效率创新与提升（GĐTP）活动取得了重要成果，更好地服务于诉讼活动，满足了人民的需求。然而，现实情况是，在鉴定师队伍、政策机制、设施等方面仍存在诸多困难……

取得的成果...

自2010年起，政府总理颁布了第258/QĐ-TTg号决定，批准“创新和提高司法鉴定活动有效性”项目（简称258项目）。五年来，258项目已在多个领域得到广泛实施，为全省带来了积极变化。为有效实施258项目，省人民委员会成立了指导委员会，并及时颁布了实施文件，以提高司法鉴定活动的能力和有效性。宣传、普及法律知识、开展法律教育，培养司法鉴定人员队伍的专业知识和技能的工作已得到有效实施。

警方检查缴获的证据。

2010年至今，主管部门共鉴定司法鉴定案件5195件、司法精神病鉴定案件1147件、刑事技术案件7095件、金融税务领域案件8件。各领域司法鉴定机构的司法鉴定结果符合诉讼机关的要求，服务于案件的侦查、起诉、审判和处理。鉴定工作确保了客观性、准确性，基本满足时效要求，没有出现与鉴定工作相关的投诉和举报。

总体而言，司法鉴定工作基本满足任务要求，有效支持了诉讼活动，帮助侦查、检察和审判机关准确、客观、依法办案。尤其对省公安机关而言，司法鉴定工作被视作重要的“一环”，有助于开拓案件侦查方向。为了满足司法鉴定工作的要求，省公安机关制定了警员培训计划和专业培训，组织招聘外地毕业的警员到刑事技术部门工作，例如：医学、化学工程、信息学等专业……

落实公安部刑事科学研究所法医鉴定工作下放政策（自 2007 年起），省警察局法医鉴定工作已完成公安部分配的 10 个领域中的 10 个。2010 年及以前有许多案件需要上报上级审查，但现在均在当地结案，及时为打击和预防犯罪工作服务，特别是为适用刑事诉讼措施（逮捕、拘留、起诉等），避免冤假错案和不让罪犯失踪。到目前为止，刑事技术局已在 10 个鉴定领域开展和审查了 8,700 多起案件，涉及 36,350 多项请求。省警察局刑事技术局局长杜春东上校说：法医鉴定活动为打击和预防犯罪、避免冤假错案做出了重要贡献；是维护刑事、民事、行政案件被告人、被害人、诉讼当事人合法权益的有效措施。

...以及困难和不足

法医鉴定工作虽然取得重要成果，但依然面临诸多困难。截至2015年9月，义安省共有法医鉴定人员126名。省级各厅局和分支机构的法医鉴定活动大多以兼职为主。尤其缺少在省内各县、市、镇工作的有工作热情、有实践经验、有专业能力的法医鉴定人员。目前，全省有4个地市：荣市、黄梅市、太和市、演州市没有法医鉴定人员，4个县市虽然有法医鉴定人员，但由于种种原因，在接到要求时并未执行鉴定任务。许多法医鉴定人员已经退休或转岗，但并未按要求执行鉴定任务。大多数法医专家的外语水平仍然有限，难以及时掌握发达国家的科技信息。

目前，法医中心管理着60多名省级和县级兼职法医和专职法医。一些县级医院尚未配备法医医生。大多数县级法医没有专门的设备来开展尸体法医鉴定工作。一些县有法医，但他们身兼数职，因此当调查机构要求鉴定时，他们不进行鉴定或缓慢进行，影响了调查活动。卫生部法医中心主任阮光忠表示：县级法医的制度和政策没有得到全面、及时和充分的落实，因此他们没有培养奉献精神。

此外，尽管《司法鉴定法》已经生效，但目前尚无机制、政策或解决方案来促进社会化，鼓励组织和个人投资司法鉴定领域。因此，该省至今仍未设立注册的司法鉴定机构。这对于像义安省这样地域广阔、刑事案件复杂的地区来说，是一个制约因素。尽管司法鉴定人员的制度和政策有所改善，但与当前的社会经济状况相比，他们的水平仍然偏低，工作条件也面临诸多障碍。根据第34/2011/NQ-HDND号决议和第17/2012/QD-UBND号决定，吸引医生担任司法鉴定人员的政策尚未真正发挥作用……

司法部副部长阮氏桂英表示：“当前，案件中涉及人际关系、交易和刑事行为的纠纷日益增多，案件性质复杂、棘手、严重，对司法鉴定在诉讼活动中的需求日益增加且更加迫切。为提高司法鉴定的有效性，制定政策吸引人们参与设立司法鉴定机构，落实司法鉴定活动社会化政策至关重要。此外，应更加重视司法鉴定人员的培训和任用工作，加强地方司法鉴定人员专业知识和职业技能的专门培训，提高各级、各部门对司法鉴定地位和作用的认识。

阮雄