农业保险试点一年来障碍消除

（Baonghean）根据政府总理 2011 年 3 月 1 日第 315/QD-TTg 号决定，义安省是全国 231 个试点地区之一，试点农业保险 (AH) 涵盖两种产品：大米和牲畜。

该省已选定安城、琼琉、演州3个县实施水稻作物保险，并选定清章、杜良、祥阳3个县的9个乡，在全乡范围内实施水牛、奶牛、猪等牲畜保险。经过一年的实施，义安省已成为全国农业保险试点的先行地区之一。

成效显著：3个试点县的50,633户农户参与了水稻作物保险，其中22,021户参与了冬春作物保险，28,611户参与了夏秋作物保险。牲畜保险方面，9个乡的1,394户参与了保险。保险费总额超过16.205万亿越南盾。



检查南丹的水稻长势。

通过宣传，农民充分了解了保险的意义。大家带着责任感积极投保。安城县隆城乡洪强先生说：“他家虽然属于普通户型，但还是参加了8斤大米的保险。”

他参加保险的初衷不是等着国家赔偿，而是安心投资生产，提高水稻产量。8株稻米的保险费，他需要缴纳40%，也就是40万越南盾。如果遭遇自然灾害，他将获得700多万越南盾的保险赔付。如果投资得当，8株稻米的产量将超过他购买保险的40万越南盾。

秉持着这样的精神，他所在村庄的许多农户都自发参与。如果说夏秋作物年只有300户参与，那么冬春作物年就有700户。安城县是参与水稻保险运动的先锋县。全县有39个乡参与，18622户农户（双季）。其中，贫困户16773户，近贫困户1124户，普通户765户。县人民委员会副主席阮时雄在接受采访时表示。当初出台试行水稻保险的政策时，各部门、各分支机构都积极参与。

结果，100%的公社和100%的贫困及近贫困户都参与了。然而，普通农户的参与率仍然很低。由于这类群体的保险费负担率较低，人们对此并不感兴趣。另一方面，洪先生也建议，如果按农户计算，作物歉收的确定方法必须更加具体到每块田地和每个村庄（这是一项艰巨的任务，但像这样精确地计算是合适的）。有必要加大对普通农户的宣传力度。试行期应延长至3年，至2014年。应该出台政策，为区和公社的指导委员会提供资金支持。

大连合作社（琼春）主席黎友坚先生表示：目前，计算平均生产力以支付保险金的方法仍然基于全乡平均生产力，这并不合理。建议按4-5公顷的面积计算。计算赔偿金额时，需要根据各地实际情况进行。另一方面，参加保险的农民是客户，因此需要像其他类型的主体一样，获得相应的保障。

虽然水稻作物保险受到农民的积极响应，但牲畜保险却受到谨慎对待。2012 年，只有 1,394 户家庭参与，拥有 3,421 头牛和猪。与被选中进行试点的三个地区的牲畜总数相比，这个数字相当小。在评估保险实施一年的情况时，杜良县的一位官员解释了原因：对于饲养时间较长的牛和母猪，农民同意投保，但对于饲养时间较短的猪，农民并不感兴趣。牲畜保险的覆盖范围仍然过窄，仅涵盖口蹄疫等疾病。有必要将保险范围扩大到其他高危疾病群体。根据规定，只有 10% 的牲畜患病才会被宣布为疫情。这个比例将对疫情低于 10% 地区的参与者造成不利影响。

农业保险试点一年来，实践证明，这是国家一项符合民心、惠及农民的重大政策，但也存在一些问题需要进一步解决和调整，使其更加贴近实际。

丛桑