上周世界：“难以愈合的伤疤”

持续的移民政策

欧盟委员会 (EC) 宣布新政策后移民、庇护在布鲁塞尔（比利时）举行的欧盟峰会上，匈牙利、波兰、捷克等东欧主要国家一致坚定拒绝这一方案，以更加稳定和长远地处理当前的紧迫问题。

移民危机长期以来一直是欧洲的热点问题。图片：美联社

欧盟委员会提出的新移民和庇护协议旨在结束欧洲边境混乱时期和欧盟内部的政治危机。

欧盟委员会提出的新移民和庇护协议旨在简化流程移民和庇护加快筛查速度，结束欧洲边境混乱和欧盟内部的政治危机。成员国必须根据人口和GDP公平分担。欧盟委员会的新提案与之前的提案相比有所调整，例如对不履行义务的国家施加更严格的处罚规定。此外，欧盟委员会将向接收难民的国家提供每人1万欧元、每名未成年人1.2万欧元的补贴。

欧盟的新提案必须得到所有27个成员国的批准，但由于存在分歧，该提案面临失败的风险。匈牙利总理维克托·欧尔班的发言人表示，匈牙利在移民问题上的立场自2015年以来“明确且不变”。匈牙利需要确保严格管理欧盟边境和申根区。拟议的新措施力度不够，也并非解决当前问题的根本性改变。匈牙利还提议要求对欧洲以外难民营中的C组难民进行特定筛查。

被意大利海军救起并送往西西里港的移民。图片来源：法新社

不仅匈牙利，条约宣布后，波兰、捷克、奥地利等维谢格拉德集团领导人也立即会见欧盟委员会主席冯德莱恩，公开反对欧盟成员国移民配额分配规定。

捷克总统安德烈·巴比斯表示，保护欧洲边境和阻止非法移民应成为欧盟移民协议的关键要素。欧盟应阻止移民进入其边境，并把它们带回家捷克领导人认为，将难民和移民分配到各成员国需要各国改变其补贴和配额制度。而捷克共和国对此并不认同。

欧洲领导人迫切希望新协议能在年底前获得批准，因为移民问题长期以来一直是欧盟的痛点，不仅给移民的生活带来困难，也引发了内部分歧。就连欧盟委员会副主席马加里提斯·斯卡纳斯也表示：“我们不是要求你们喜欢它，而是要求你们理解它。”

匈牙利在与克罗地亚边境修建围栏，阻止难民进入。图片来源：路透社

朝韩紧张局势加剧

韩国国防部9月24日称，一名47岁的海洋水产部官员在延坪岛附近执行检查任务时从一艘488吨的船只上失踪。朝鲜士兵在其海域发现了他，并将其击毙，随后焚烧了他的尸体。

针对此次事件，以冷静外交风格、韩朝统一“和平大使”著称的韩国总统文在寅也发表讲话，称此次事件“令人震惊”、“无论出于何种原因都不可原谅”。

韩国国防部9月24日发布公告称，要求朝鲜解释就枪击官员一事道歉，并惩处了相关责任人。当天，朝鲜官方媒体对该事件保持沉默。朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》刊登了有关全国抗击疫情努力的信息，但并未提及韩国官员的死亡。

这张从韩国延坪岛拍摄的照片显示了韩国与朝鲜在黄海的海上边界。图片来源：法新社

一天后，朝鲜开始做出回应。值得注意的是，朝鲜领导人金正恩致信文在寅总统，对韩国官员在海上边界被枪杀表示遗憾。金正恩表示，这起事件本不该发生。金正恩的道歉预计将缓解韩国民众的愤怒，韩国总统文在寅也不会再对此事发表任何严厉批评。

平壤方面也已向首尔通报了其对此事的调查结果。据此，朝鲜士兵向韩国官员发射了十多发子弹，理由是他们“侵犯朝鲜领海”、“不表明身份并试图逃跑”。关于火化遗体一事，平壤予以否认，并坚称士兵只是焚烧了漂浮物。

这一事件给韩国为实现朝韩和解与和平所付出的耐心和持续努力泼了一盆冷水。

尽管朝鲜在韩国官员去世后反应相当迅速，但首尔表达相当严厉的意见关于此次事件，韩国统一部发言人刘尚基表示，此次事件给韩国为推动南北和解与和平所付出的耐心和一贯努力泼了一盆冷水，违背了民众对朝鲜半岛统一的期盼。

韩国官员之死被视为加剧了朝韩关系的严重裂痕。图：朝鲜领导人金正恩与韩国总统。图片：美联社

此前，文在寅总统在9月22日联合国大会第75届会议高级别一般性辩论上发表讲话，重申呼吁宣布结束朝鲜战争。文总统表示，此举将为朝鲜半岛完全无核化和持久和平铺平道路。这一表态令人燃起半岛和平进程取得突破的希望。

这名韩国官员之死是自2008年以来首例韩国公民在朝鲜死亡的事件。2008年，一名朝鲜士兵开枪打死了一名误入金刚山旅游胜地禁区的53岁韩国游客。

此次事件更是火上浇油，因为近期南北关系已经严重紧张，沟通渠道被切断，特别是自今年6月朝鲜为抗议韩国散发传单而炸毁了南北政府之间重要的联络渠道——朝韩联络办公室以来。