上周世界：为避免分歧而做出让步

消除“隔夜”冲突

欧盟峰会20年来首次持续数日，气氛极其紧张。最终，27个成员国领导人克服分歧和冲突，就一项7500亿美元的复苏计划达成一致，为受疫情影响最严重的国家提供贷款和支持。

但与最初的方案不同的是，援助金额已从5000亿欧元降至7500亿欧元中的3900亿欧元，以无偿赠款的形式提供；另有3600亿欧元以优惠贷款的形式提供。受新冠疫情影响最严重的意大利将获得近2090亿欧元。

从左至右：荷兰首相马克·吕特、德国总理安格拉·默克尔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、法国总统埃马纽埃尔·马克龙和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔出席欧盟峰会工作会议。图片：欧洲理事会。

此次峰会的特殊性在于，不同的经济利益和预算分配方式引发了深刻的“一夜之间”的冲突。一些北欧国家——包括荷兰、瑞典、奥地利、丹麦和芬兰等富裕国家的“节俭派”——指责南欧国家未能实施必要的改革来发展经济，避免陷入危机。因此，“节俭派”强烈反对“自由”的分配机制，并建议减少补贴，增加债务偿还额。与此同时，受疫情影响最严重的意大利和西班牙指责北欧国家为欧盟项目制造障碍，破坏了欧盟的团结。

为了打破僵局，避免谈判破裂，欧洲理事会主席夏尔·米歇尔提出了一项被外交官们称为“达成协议之路”的提案。该提案规定，在提供3900亿欧元援助的同时，还将向“节俭派”提供少量退款。

终于，备受期待的27个成员国点头表示同意，这让人松了一口气。许多人认为，未来7年超过1万亿欧元的长期预算方案似乎更容易凝聚成员国的共同心声。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理安格拉·默克尔出席峰会。图片来源：路透社

还记得十年前欧元危机爆发时，默克尔总理不顾苛刻的条件，向经济状况较差的欧盟国家提供财政援助。当时，默克尔批准了软贷款，但反对赠款等形式的支持。

7月17日至21日举行的欧盟峰会批准了2021年至2027年为期七年的运营预算，总额达1.0743万亿欧元。在持续威胁“旧大陆”的健康危机、以及欧洲大陆经济陷入严重衰退（预计今年将出现8.3%的负增长）的背景下，通过如此雄心勃勃的计划是必要的。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔祝贺欧盟峰会取得成功。图片来源：《卫报》

互相“骚扰”

美国称中国驻休斯敦总领事馆为军事情报中心，并下令中国驻休斯敦总领事馆在72小时内关闭，这是中美建交41年来前所未有的举动。美方解释称，此举是为了“保护美国知识产权和个人信息”。中方则称这是“前所未有的升级”，并采取了反制措施。

美国议员称，关闭休斯敦领事馆是打击安全间谍活动的必要手段，但也有人认为，关闭休斯敦领事馆是出于政治动机。白宫似乎已经制定了一项策略，旨在给北京制造麻烦，同时在大选前提升特朗普总统的支持率。

此外，这也是转移公众对特朗普未能控制新冠疫情的关注，并将责任归咎于可能造成疫情的外国敌人的一种方式。如此一来，公众舆论将回归经济问题——特朗普总统竞选的核心议题。

中国驻休斯顿领事馆。图片来源：路透社

美国国务卿迈克·蓬佩奥刚刚结束对欧洲的访问，呼吁联盟对北京采取强硬立场，但他拒绝提供有关关闭领事馆决定的细节。

“对抗中国当然有正当理由，”独立参议员安格斯·金表示。“但我担心的是，此次升级真的是为了对抗中国，还是与四个月后即将举行的选举有关？”

特朗普政府的几位官员承认，总统经常敦促其顾问在贸易战中对中国实施更严厉的制裁。但随着新冠疫情开始对美国经济造成严重破坏，共和党盟友和白宫工作人员开始辩称，攻击中国未能及早控制疫情是巩固总统政治基础的一种方式。

美中关系跌至建交41年来的最低点。图片：法新社

中国则立即要求美国关闭驻四川省省会成都总领事馆。观察人士指出，面对特朗普政府日益扩张的攻击，中国很难做出强烈回应并“断绝”与美国的关系。如果发生这种情况，中国将进一步孤立，并可能损害受疫情严重影响的中国经济。