本周世界：克服安全挑战

冲突即将来临

在叙利亚，冲突已持续近九年，交战各方似乎可以减缓甚至弱化紧张局势。但过去一周，冲突再次爆发，加剧了土耳其与叙利亚之间的紧张局势。2018年，土耳其和俄罗斯同意设立非军事区，供反对派撤离，两国停火。安卡拉和大马士革部队一直在直接交火，紧张局势日益加剧。

这被认为是土耳其军队在过去10天里连续遭到叙利亚政府军袭击、造成13名士兵死亡的“余震”。土耳其总统埃尔多安2月13日宣布，如果再有土耳其士兵阵亡，他将对叙利亚境内“任何地方”的叙利亚空军和地面部队发动袭击。

人们把希望寄托在俄罗斯身上——俄罗斯是阿萨德政权的长期坚定支持者，同时也是北大西洋公约组织（NATO）成员国土耳其的“新朋友”。所有希望都寄托在莫斯科和安卡拉之间能够进行谈判以挽救局势。

叙利亚政府军进驻伊德利卜省。图片来源：路透社

克里姆林宫表示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和埃尔多安总统刚刚通了电话，同意就叙利亚问题继续保持沟通。然而，双方尚未采取任何具体措施。与此同时，俄罗斯指责土耳其违反了一项旨在消灭伊德利卜叛军的协议。俄罗斯和叙利亚表示，此次行动的目标是叛军武装分子，而土耳其则指责其以平民为目标。针对这些言论，土耳其总统雷杰普·埃尔多安警告称，俄罗斯和土耳其战机可能在伊德利卜发生冲突。

伊德利卜似乎是叙利亚旷日持久内战最严重的“伤口”。目前有400万人被困战区。近日紧张的局势已导致数千人涌向北部靠近土耳其边境的地区避难。俄罗斯国防部近日驳斥了有关伊德利卜平民遇袭的指控，并坚称“俄罗斯军队，尤其是交战各方和解中心在伊德利卜降级区的活动完全是基于《索契协议》开展的”。俄罗斯国防部表示，有关伊德利卜降级区大量难民涌入的指控毫无根据，因为伊德利卜省相当一部分人口已经离开危险区域，进入了叙利亚政府控制区。

叙利亚伊卜利卜省的战斗导致平民被困废墟。图片：CNN

“土耳其和叙利亚之间的直接冲突并非我们习以为常的代理人战争，而是全新层面的国家间冲突，”中东研究所高级研究员查尔斯·利斯特表示。“埃尔多安政府当前考虑的重点是局势升级的风险，而土耳其则面临着前所未有的人道主义危机，而且只会愈演愈烈。”土耳其将不得不接收大量涌入的难民。

俄罗斯和土耳其在叙利亚的主要任务是摧毁盘踞在该领土的国际恐怖组织，恢复叙利亚人民的和平生活。然而，土耳其与叙利亚的冲突导致土俄关系紧张。

过去500天里，俄罗斯与土耳其达成的一系列协议延长了紧张局势的升级。但最终，土耳其需要有所行动。但它不太可能得到俄罗斯的支持。莫斯科不愿调回更多本国军队或叙利亚政权部队。这意味着，如果土耳其直接攻击叙利亚军队，俄罗斯将面临风险。在这种情况下，安卡拉的选择既不太成功，也会导致深渊。

亚伦·斯坦 - 美国外交政策研究所

伊德利卜省的位置。

分析人士认为，土耳其可能失败的原因在于，安卡拉长期以来孤立了其西方盟友。与此同时，与俄罗斯签署合作协议总是以莫斯科要求土耳其“投降”而告终。而在叙利亚问题上，由于安卡拉正面临严重危机，目前尚无答案。

这场冲突几乎“释放”了过去9年来所有暴力和军事冲突的潜力，预示着未来将迎来新的动荡篇章。

处理许多热点问题

作为评估外交政策思维、安全与世界和平走向的最佳盛会之一，2020年德国慕尼黑安全会议吸引了众多高层战略规划者。2月14日至16日，来自世界各地的35位以上国家元首、100多位部长以及众多国际组织的代表出席了此次会议。此次会议是在世界安全形势持续不确定、西方国家价值观和战略方向不确定的背景下召开的。

2020年2月14日，第56届慕尼黑安全会议在德国慕尼黑开幕，全景图。图片来源：法新社/TTXVN

第56届慕尼黑安全会议（MSC）旨在寻求解决“热点”问题的解决方案，例如利比亚和也门的军事冲突、近期土耳其和伊朗之间不断升级的紧张局势、中美贸易竞争、俄罗斯的“北溪2号”项目……此外，气候变化等紧迫的全球挑战以及最近爆发的新冠疫情……也是主要议题，特别是气候变化对安全政策的影响以及贸易、技术发展和国际安全之间的相似性。

今年，德国总理安格拉·默克尔没有出席峰会，而是由德国外交部长海科·马斯代表东道国德国出席，展现柏林的作用，并呼吁国际社会支持利比亚和平进程。德国总统施泰因迈尔在开幕致辞中强调，世界正逐年远离通过国际合作创造更加和平世界的目标。施泰因迈尔同时批评了美国、俄罗斯和中国三大世界大国在一系列问题上的应对方式。这正在使世界变得更加不稳定、相互不信任，也更加武装。

德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔指责美国、中国和俄罗斯通过“大国”竞争造成全球不安全和不信任，并可能引发新一轮核军备竞赛。图片：美联社

会议重点讨论了跨大西洋联盟内部日益加深的分歧，其中西方的角色和地位成为焦点。此外，欧洲的共同安全也令人担忧，英国脱欧后，旧大陆正在分裂，在民粹主义兴起的背景下，自由国际主义正将西方置于危险之中。

尽管会议不是制定政策的场所，无法解决当前的安全问题，但它是各方对话、增进互信、缓解对抗紧张局势、应对挑战、维护国际安全环境的极其重要的论坛。