廉价进口钢材“有人哭，有人笑”

如果停止钢坯进口，很多企业会表示欢迎，但也会有很多企业表示反对。

继工贸部发布对进口到越南市场的钢坯和长材进行调查并采取保障措施的决定后，近日，6家钢铁企业联合签署请愿书，向总理、工贸部和财政部递交请愿书，要求不对进口钢坯采取保障措施。

越南工贸部进出口司副司长陈青海对此现象作出解释，他表示，2015年越南钢铁进口量较上年增长近两倍，且主要来自中国。然而，中国却耍了个“花招”，在钢材中掺入少量元素，例如硼、铬或钛，以此“规避法律”，将普通钢材变成合金钢。

海先生说：“对于合金钢，东盟与中国的关税减让表规定，该税目税率将降至0%。当初中国大量向包括越南在内的东盟国家出口合金钢，让这些国家‘倒退’了。我们必须回想一下，10年前，在东盟与中国协定谈判时，中国肯定是故意‘插入’了这条税目，以至于现在不仅是越南，大多数东盟国家都不得不遭受同样的损害。”

不过，海先生表示，越南尚未动用世贸组织允许的工具来阻止这种进口钢材的流入。而对于这种现象，越南完全可以在出现两种迹象时采取措施进行阻止：进口量急剧增加；进口量急剧增加，并直接影响到国内生产过程。

进口钢坯零税率给国内钢铁生产行业带来困境。（图片来源：KT）

海先生表示，越南之所以尚未采取预防措施，是因为目前钢铁行业存在许多实体：有的实体只生产钢坯，有的需要进口钢材或用钢坯来炼制和轧制不同的产品，还有的实体只是买卖廉价的进口钢材并以高价出售。

海先生指出：“钢铁行业主体和要素众多，导致钢铁行业乃至整个钢铁企业内部出现分裂。因此，如果我们现在提出针对钢铁行业提起诉讼或贸易保护，会有企业表示欢迎，但也有很多企业会公开反对。”

海先生从国家管理机构的角度表示，近期，工贸部将对此次事件有充分的认识，并决定在哪些情况下、何时以及如何进行干预，以最大限度地提高利益，并尽量减少企业界的共同困难。

此前，工贸部副部长杜胜海就此问题回答记者提问时也表示，无论在世界范围内还是在越南，在调查和实施任何贸易保护措施（包括反倾销、反补贴和自卫措施）时，各方之间都会存在利益冲突。

在这种情况下，受益者是国内生产商和上游产业，而受损者则是进口商和消费者或下游产业。因此，各国在决定采取一般贸易防御措施，尤其是自卫措施时，都会考虑共同的社会经济效益。

同时，世贸组织和越南关于保障措施调查和实施的法律法规完善透明，并严格规范了实施保障措施的条件和程序。因此，当国内制造商提交完整有效的卷宗，证明进口量突然增加，导致国内制造业受到损害时，工贸部必须受理该卷宗并作出调查决定。

杜胜海副部长表示，此案仍在调查中。工贸部确保所有调查过程和程序公开透明，并符合世贸组织规定和越南法律。

杜胜海副部长确认：“工贸部始终认真听取各方提出的意见和建议，并为各方创造机会就此案发表意见。因此，工贸部已受理6家国内企业对钢坯保障措施提出的异议，并将在调查结论中予以体现。”

据越南之音报道