孤寡老人照护设施试点建设

建设部刚刚向总理提交文件，请求批准“建设孤寡老人照护机构试点项目”。拟在10个省份试点这一新模式。

10万名无家可归的老人

越南目前是亚洲老龄化速度最快的国家之一，2011年该国老年人口约870万，占总人口的9.8%，其中每月领取社会保险金的老年人口约140万（占老年人口总数的17%）。

扶贫项目和住房支持也显著降低了居住在临时住房的老年人比例。然而，由于住房支持项目需要依靠有需要的人出资才能实施，孤寡老人很难从政策中受益。

据估计，目前全国约有10万名无家可归的老人（说明图）

据建设部报告，全国无人照料的孤寡老人约有10万人（约占老年人口总数的1.15%），但入住社会保障机构的孤寡老人仅约有3500人（占6.4%）。

据统计，目前全国共有社会保护机构约432个，但提供养老服务的机构约180个（其中公立机构79个）。目前提供养老服务的机构大多为残疾人、孤儿、弃婴等，专门为老年人提供的照护机构仅有约15个（占提供养老服务的机构总数的8.3%）。

非公立社会保护机构主要由地方宗教信仰组织设立，目前民间设立的接收和照护老年人的机构数量占比较低（约占养老机构的3.5%）。

建设部部长郑廷勇认为，目前我国养老服务网络体系数量不足，质量低下，无法满足需求。现有的养老机构仅能满足老年人的生活、文化和精神需求，最重要的是医疗保健服务几乎缺失。

建议在10个省试点养老机构

针对上述情况，建设部已向总理提交了《孤寡老人照护设施建设试点项目》的提案，并提出了三种孤寡老人照护模式。

一是针对政策性、经济困难、生活不能自理、无人依靠的孤寡老人设立的公共养老机构，由国家财政承担全部运营成本。

二是非公办养老机构模式，针对无依无靠的孤寡老人，有经济条件，需要照护，在日常生活和医疗检查治疗方面得到帮助，自愿缴纳费用，接受常规照护服务的老年人。

此类机构也接纳政策性、经济困难、生活无力自理、无人照料的孤寡老人。由国家、组织和个人负责照护，并支付照护服务费用。该模式由组织和个人投资建设，并享受土地、资金、税收等方面的优惠政策。

三是社区养老院模式，即由无依无靠的孤寡老人自愿聚集在一起共同生活、共同工作，或由组织、个人发动，以社区为单位进行集中照护和养老。

该模式以社区自治形式建立和运行，由国家管理和支持。国家制定财政支持政策，同时动员组织和个人捐款和支持资金，用于新建、修缮和翻新房屋、建设日常生活设施（如有需要），以及在社区内运营集体养老院。

近期，建设部计划在各省代表性地区，即无人照料、需要照护的孤寡老人数量较多的地区，提出试点建设养老机构。这些地区包括：高平、宣光、清化、义安、广治、广南、林同、昆嵩、茶荣、同塔（每省选定1家养老机构，照护规模约50人，由当地自行选择）。

总投资约为120亿越南盾/个设施，资金来源于预算以及其他组织和个人的资金。其中，项目建设和安装投资约100亿越南盾，其余20亿越南盾用于投资办公设备、住宿、医疗诊疗区和其他服务设施。计划于2015年第三季度前将这些设施投入使用，并以此为基础，总结经验，推广该模式。

据 Dan Tri 称