边境特困地区15名护林员因缺乏“庇护”失去津贴？

缺少“屋顶”？

当地一名不愿透露姓名的护林员于2019年8月底通过热线向乂安报社提供信息称，他在一个特别困难的边境公社工作，但近两年来他没有收到根据第09/2005/TT-BNV号通函规定的津贴制度。

他说：“我们在边境地区的工作有无数的困难，并不是所有人都知道的。比如，按照以前的规定，每个护林员负责管理1000公顷的森林。但目前义安省边境地区的大多数护林员都被分配管理超过10000公顷的森林。而我，被分配管理的森林面积超过20000公顷，这意味着按照规定，我的工作量比其他很多护林员都要大。”

森林巡逻是一项非常艰苦且危险的工作。因此，它始终需要同事和同地区部队的支持。照片：撰稿人

虽然辛苦，但我们把这当成一份职业，一份事业，要克服困难，和当地的力量一起完成森林的管护发展工作。然而，同一个地区，公务员、社团干部、教师、边防人员等等，都享受津贴，而我们没有。我们不比较谁更辛苦，因为每个职业都有自己的特点。但既然在同一个地区工作，就应该考虑享受津贴吗？

我们也向上级表达了这些担忧。然后，他们解释说，原因是我们的站点并非位于特别困难的边境乡镇。而且业界已经提交了一份文件，请求主管部门考虑并解决此事……听到上级这样的解释，我们也感到难过。因为这件事已经持续了将近两年。而且，仅仅因为站点数量不足，就意味着“屋顶”比实际工作和执行任务的人员更重要吗……？

在桂丰县、奇山县和祥阳县等边境县，许多护林员没有领取特别困难边境地区的津贴。即使在昆强县，也存在类似的情况。桂丰县的Tri Le乡有两名护林员，分别是Duong Thanh Luan和Nguyen Thanh Cong；南农乡有一名护林员Nguyen An Giang；南义乡有一名护林员Bui Van Thanh；行迪乡有一名护林员Nguyen Huu Duy。

杨青仑先生（Ky Son 和 Cam Muon 乡的护林员）向 Cam Muon 乡 Cam Noc 村的村长询问了当地老年人的丧葬习俗。图片：Nhat Lan

据Tri Le乡护林员杨青仑先生介绍，出现这种情况的原因是他的单位不在Tri Le乡。在当地工作，他必须“躲”在公社总部，而护林站位于距离Tri Le乡约20公里的Chau Thon乡。杨青仑先生说：“我个人被分配到Tri Le和Cam Muon两个乡工作。这里面积很大，负责的林区面积很大，工作艰巨繁重，责任重大。在这些地方，没有人能保证不会发生森林砍伐。而且每次发生这种情况，无论是什么原因，责任都在我们身上……”

护林员阮文孝于2019年被任命负责蒙山乡（Con Cuong）的护林工作，该乡的护林面积达3.8万公顷，包括位于布玛国家公园核心区的居民村，该公园距离乡中心25公里，有林道可通行。然而，由于护林站不在蒙山乡，阮文孝至今尚未领取任何津贴。

阮文孝说：“和在同一地区工作和驻守的官兵相比，我们仍然处于劣势。希望政策能尽快改变，让我们也能享受津贴制度，确保工作公平、安心……”

等到什么时候？

义安省林业厅证实了上述情况，并表示，目前全省共有15名护林员未领取第09/2005/TT-BNV号通知规定的特殊津贴。其中，奇山林业厅2人；昆强林业厅2人；桂风林业厅5人；祥阳林业厅6人。

护林员与 Cam Muon 乡（Que Phong）当局协调，逮捕非法伐木者。图片：撰稿人

为了解决这个问题，自2017年起，森林保护厅已向内政部、财政部和省人民委员会发出书面请求。但至今仍未得到解决。具体而言，2017年11月2日，省人民委员会颁发了第8557/UBND-KT号文件，责成内政部主持并配合财政部和森林保护厅根据国家现行规定和地方实际情况，就该文件向省人民委员会提出建议，并向内政部汇报并征求意见。

2017年11月7日，内政部签发了关于根据第09/2005/TT-BNV号通知实施津贴制度的1902/SNV-CCVC号文件，该文件已提交内政部。2017年12月15日，内政部签发了第6555/BNV-TL号文件予以答复，其内容为：“内政部2005年1月5日第09/2005/TT-BNV号通知第二节第二款b点关于实施干部、公务员、公职人员和武装部队人员特别津贴制度的规定规定：‘特别津贴按实际在当地工作的月份发放。离开当地工作1个月以上或来当地工作不满1个月的，不予发放。’”因此，建议乂安省内务厅根据干部、公务员、公职人员的实际工作时间，在以第09/2005/TT-BNV号通函发布的名单附录中规定特别津贴标准，报乂安省人民委员会审议决定。

但2018年2月，财政部继续向财政部发送394/STC-HX号文件，要求澄清该问题。财政部举了两个例子：案例一，X先生是A乡护林站的护林员，根据任务分配，X先生负责A、B、C乡，其中C乡在09号通知规定的名单中；案例二，Y先生是D乡护林站的护林员，根据任务分配，Y先生负责D、E、F乡，其中D乡在09号通知规定的名单中。

普马特国家公园的护林员正在清点边境蒙山乡非法砍伐的树木。图片：撰稿人

财政部表示，根据09号通知的规定，目前只有Y先生有权享受特别津贴，X先生无权享受。由于内政部已在第6555/BNV-TL号文件中作出评论，森林保护厅已向省人民委员会提交文件，要求拨款支付案例1中涉及的款项。因此，请财政部就此内容提出评论。

森林保护局代表表示：“事实上，该局、各部门、各分支机构以及省人民委员会都关注到这个问题。但财政部尚未回复，因此财政部暂时无法提供资金支付。”该代表表示，由于专业工作的具体情况以及地区的实际情况，需要配备合适的护林员，以确保出色地完成任务。因此，目前有很多护林员同时负责2到3个公社，其中包括一个位于边境地区特别困难的公社。

Tri Le 乡（Que Phong）的护林员正在边境森林巡逻。图片：撰稿人

这导致一些护林员在边境特别艰苦地区执行任务，但护林站位于09号文未涵盖的区域，导致他们无法领取津贴。“我们知道，在边境特别艰苦地区工作的护林员非常辛勤，我们理解他们的担忧。因此，我们将继续建议他们领取津贴……”——森林保护部门的代表说道。