乌克兰停火协议:无限期中断
(Baonghean)——12月9日星期二,基辅政府与亲俄分裂主义叛军签署了停火协议。截至目前,双方仍在遵守该协议,但这似乎并非该国东部持续八个月冲突的最终结局。
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乌克兰东部没有枪声的一天。 |
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回顾9月5日在明斯克签署的协议开启的直接交战双方的政治谈判,可以看出,僵局已久,未取得任何重大进展。叛军控制了乌克兰东部从顿涅茨克市一直延伸到乌俄边境的卢甘斯克地区。该地区的行政机构以自称“顿涅茨克-卢甘斯克民主共和国”的形式组织。11月2日,分离主义领导人被当地民众选举为政治代表。当地人士取代了在内战第一阶段(2014年春季至8月)领导这些地区的俄罗斯政治代表。
这一时期以乌克兰军队的失败而告终,叛军得到了俄罗斯的援助。莫斯科政府通过叛军控制的连续边境地带向乌克兰东部运送武器和军事装备。值得注意的是,在这条边境上有两个检查站,有142名欧安组织观察员,负责监督和确保停火协议的遵守。然而,乌克兰军队和反对派武装之间仍在发生战斗。战场的热点是基辅控制下的顿涅茨克机场及其周边地区。此外,还有机场东侧的杰巴利采沃和卢甘斯克市南部的查斯捷。自9月5日以来,约有1000名平民和士兵丧生。联合国的一般统计数据显示,自内战开始至今,伤亡人数为4300人。
9月份签署的明斯克停火协议是各方全面谈判的基础。12项协议包括交换战俘的协议,以及俄罗斯从乌克兰领土撤军和军事装备的协议,并将两国边境的控制权移交给基辅政府。然而,实际上,这些协议仅得到部分遵守。停火协议几乎立即被撕毁。其他停火协议的签署,令国际社会既充满希望,又感到失望。平静的时刻似乎只出现在对俄罗斯来说重要的外交谈判(10月的欧亚峰会和11月的二十国集团峰会)之前。
双方在明斯克继续举行了数次会谈,但未取得任何重大成果。尤其值得一提的是,叛军组织的选举似乎扼杀了任何政治谈判的希望,因为他们坚决维护其占领区的自治。作为回应,基辅切断了对该地区的所有物资供应——这是基辅从未承认的针对选举结果的回应。重返明斯克协议的唯一途径是亲俄反对派取消选举结果,承认基辅政府的控制,并就某种形式的自治进行谈判,即在乌克兰国家内部实现某种程度的自治。此外,双方从未完全遵守战俘交换协议,也从未在两支交战部队之间建立30公里的缓冲区。
在经历了如此不甚明朗的谈判进程之后,人们在明斯克的新谈判桌上究竟期待着什么呢?双方能否就撤军和调兵问题达成共识,为遵守停火协议创造条件?此外,分离主义势力还要求就其控制区“解除经济制裁”问题进行谈判。然而,鉴于目前谈判桌迟迟未能敲定,或许应该暂时放下对新进展的期待,转而寄希望于一个能够促使各方积极思考、坐下来彻底解决争端的因素。首先想到的便是俄罗斯,因为该国被认为是乌克兰危机的最大责任方。欧盟和美国已经对俄罗斯实施了一系列制裁。近期,油价暴跌无疑对俄罗斯本已孤立的经济造成了负面影响。
12月7日,法国总统弗朗索瓦·奥朗德宣布:“俄罗斯总统普京承诺将竭尽全力确保这项停火条约得到全面彻底的遵守。” 作为回应,法国重申反对乌克兰加入北约——这是基辅政府表达的愿望。然而,国际社会似乎对这一声明缺乏信心——因为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京是一个难以捉摸的人物。在欢迎法国总统之前,这位克里姆林宫的铁腕人物发表了一份对西方不太友好的声明。在声明中,他指责欧盟和美国利用乌克兰革命来对抗俄罗斯。因此,这个小国的危机不仅仅是一场内战,而是世界两极之间的对抗。因此,在西方和俄罗斯尚未开始和解的情况下,如果基辅和分离主义分子没有坐到谈判桌前,也就不足为奇了。
朴英
据《世界报》报道