党的第八次中央委员会会议通知

10月9日，经过10个工作日，越共十一届中央委员会第八次会议闭幕。

越共十一届八中全会闭幕式全景。（图片来源：Tri Dung/VNA）

义安报谨发布越共十一届八中全会公告全文：

为落实全年工作计划，2013年9月30日至10月9日，越共十一届中央委员会第八次会议在河内举行，主要讨论并发表意见：2013年经济社会发展形势，2014年经济社会发展计划，十一大关于经济社会问题的决议执行情况，教育培训工作根本性、全面革新，1992年宪法修正案草案，总结九届八中全会关于新形势下国防战略决议执行十年情况，以及党建工作其他一些重要问题。

越共中央总书记阮富仲主持会议并致开幕词和闭幕词。

1-越共中央委员会讨论并发表了关于2013年经济社会形势和2014年经济社会发展目标任务的结论；落实越共十一大关于经济社会发展的决议，重点实现经济结构调整、增长方式创新三大战略突破以及今后的任务和措施。

三年来，国际和地区形势错综复杂，潜在风险不少。世界经济复苏慢于预期。国内经济固有局限性等诸多困难导致通货膨胀高企，严重影响宏观经济稳定。经济增长放缓，生产经营遇到诸多困难，竞争力不强，国际一体化进程不断深入。自然灾害和疫情造成严重损失。保障社会保障和社会福利、保护和改善环境的需要日益增加，我们必须投入大量资源保障国防安全、维护国家主权。

面对国内外形势新的复杂变化，我党和国家十一大召开后，迅速调整了主要目标任务，重点放在控制通货膨胀、稳定宏观经济、保持合理增长速度、保障社会保障等方面。政府根据实际情况，作出了果断、恰当的管理决策。这些决策及时、正确，对国家经济社会发展具有重要意义。

在党的领导和国家管理以及全党、全民、全军和企业界的努力下，经济社会形势在大多数领域发生积极向好变化，取得了重要而全面的成果：宏观经济基本稳定，通货膨胀得到控制，经济逐步恢复并保持良好增长速度，经济结构调整和增长方式创新取得阶段性成果，战略性突破同步实施，文化社会事业继续进步，社会保障得到保障，人民生活不断改善，资源管理、环境保护和积极应对气候变化工作得到加强，反腐倡廉、厉行节约、反对浪费取得一定成效，国防安全和国家主权得到维护，对外交往取得许多积极成果。

但除上述成绩外，也存在不少短板和不足。宏观经济运行基本平稳，通货膨胀得到控制但不至于真正稳定。坏账率仍然较高，经济运行效率和竞争力仍然较低。生产经营仍然面临不少困难，企业融资困难，购买力恢复缓慢，解散和停业企业数量仍然较大。经济结构调整和增长方式转变与要求相比仍然较慢。投资资金使用效率仍然较低。国有企业和信贷机构重组尚未达到要求。三大战略突破虽然取得了一些阶段性成果，但实施仍然缓慢。文化和社会领域仍然存在不少短板和不足。资源管理和环境保护仍然存在不少不足。预防和打击腐败和浪费工作尚未达到要求。政治安全仍然存在不稳定因素。维护国家主权仍然面临诸多挑战。

党中央委员会分析​​了原因、结果、局限性和不足之处，特别是主观原因；总结了落实十一大关于经济社会问题的决议三年来的经验教训；强调了2014-2015年期间经济社会发展的总体目标：继续稳定宏观经济，抑制通货膨胀；恢复增长，提高竞争力，实现经济结构调整，实施三大战略突破；保障社会保障和社会福利，改善人民生活；保护环境，应对气候变化；推进行政改革，防止和打击腐败和浪费；确保国防和政治安全、社会秩序和安全；提高外交效率，融入国际社会。

2014年，我们将重点稳定宏观经济，抑制通货膨胀，解决生产经营困难。为实现上述目标，我们需要做好几项基本任务和措施：增强宏观经济稳定性，抑制通货膨胀；继续着力解决生产经营困难，确保合理增长；加快经济结构调整；有效实施三大战略突破；发展社会文化，保障社会保障；加强资源管理、环境保护和应对气候变化；严格执行反腐败、厉行节约、反对浪费的法律规定；加强国防安全；提高外交效率，积极融入国际社会；加强宣传工作，凝聚党内团结和社会共识。

2-党中央委员会讨论并决定颁布关于在社会主义定向市场经济和融入国际社会条件下，面向工业化、现代化要求，对教育培训进行根本性和全面性创新的决议。党中央委员会评估道：在国家面临诸多困难和资源匮乏的情况下，凭借勤奋好学的传统，在党、国家和全社会的关心和关怀下，在广大教师和管理人员的努力下，我国教育培训事业取得了许多重要成就，为革新、建设和保卫祖国的事业作出了重大贡献。

即：实施全民教育，提高人民的知识水平，开发人力资源，培养人才；为培养越南人民世世代代的公民意识、政治素质和革命理想作出贡献；坚持社会主义方向；改善质量保障条件；提高各级教育和培训水平的质量和效益；扩大国际合作；快速增加受过培训的劳动力。

然而，与建国卫国事业的要求相比，特别是与转变经济发展方式、调整经济结构、实现可持续发展的要求相比，我国的教育培训工作仍然存在诸多不足和短板。教育尚未真正成为国家最高政策，在经济社会发展规划中没有得到高度重视，也没有成为国家发展的决定性因素。

自越共二届八中全会决议以来，教育培训工作中存在的诸多局限性和弱点已被指出，但已逐步得到克服，有些方面甚至愈发严重。教育科学仍然落后。教育质量未能满足社会经济发展的要求；与地区和世界其他国家相比，我国在人力资源方面尚未形成强大的竞争优势，未能为保护和弘扬民族文化价值作出积极贡献。教育管理方面仍然存在诸多缺陷。教育投入资金仍然有限。缺乏对国家工业化和现代化进程中人力资源需求以及人民学习需求的预测，从而无法以此作为规划教育发展的基础。

党中央深入分析了造成这一现象的原因，特别是主观原因中的局限性和弱点，教育改革的经验教训，背景、优势、困难和挑战，新革命时期对教育的要求，并肯定了教育培训工作必须进行根本性、全面创新。

党中央确定：教育培训根本性、全面性创新，就是要从思想观念到教育质量保障目标、制度、教育规划、政策、机制、条件，对重大、核心、紧迫问题进行创新；要创新中央和地方各级教育培训工作，创新家庭、学校、社会的关系，以发展学习者能力、培养人才、造就人才为目标，大力推进教育由以知识传授为主向以全面培养学习者能力和素质为主转变。

创新要推动教育质量和效益发生巨大变化，更好地满足建国卫国事业和人民群众学习需求。创新要确保系统性、长远性、同步性、可操作性和科学性。基础性、综合性创新要巩固和发扬成果和典型创新，坚决纠正偏差和不规范现象，从根本上克服长期存在的短板和制约因素，培育新的积极因素，坚持创新导向，根据国家和地方实际，有重点、有重点、有路线地创新。要深刻认识教育发展的局限性和挑战，制定有效措施和克服路线图，推动教育事业迈上新台阶。

党和国家领导人与代表出席大会闭幕式。（图片：Tri Dung/VNA）

根据总体目标和具体目标，党中央确定了教育培训领域根本性、全面创新的一系列任务和措施：加强党和国家对教育创新进程的领导；继续大力同步创新教育计划的基本要素，以培养学生的素质和能力；从根本上创新教育质量测试、考试和评估的形式和方法，确保诚实、客观和准确，符合培养学生素质和能力的要求；完善国家教育体系，朝着开放的教育体系、终身学习和建设学习型社会的方向发展；从根本上创新教育管理，确保民主团结；提高教育机构的自主权和社会责任；重视质量管理。

好的管理是做好教与学的基本前提；建设一支适应教育培训创新要求的教师队伍和教育管理者队伍；创新财政政策和机制，加强设施建设，动员全社会参与和贡献，提高教育发展的投入效率；提高科技研究特别是教育科学和管理科学研究的质量和效益；积极融入国际教育培训合作，提高合作成效。

三、越共中央委员会讨论了1992年宪法修正案草案。宪法是调整最重要、最根本的社会关系的根本性政治法律文件，体现国家和政权的性质；是国家的根本法，在法律体系中具有最高法律效力，保障政治社会稳定和国家主权；反映人民的意志和愿望。修改补充1992年宪法是党、国家和整个政治体系的一项特别重要的任务，符合新时期国家发展的需要。

党中央评价说，这段时间以来，我们大力弘扬民主精神和责任感，鼓励各界人士积极参与宪法建设献言献策；宪法建设献言献策确实是各界人士和整个政治系统的一次广泛的民主政治法制活动，有助于提高每个个人、机关和组织对1992年宪法草案建设以及以后宪法实施的认识和责任感。

严格遵循1991年纲领（2011年补充发展）、党的文件、决议以及中央执行委员会、中央政治局关于修改1992年宪法的目的、要求、基本观点和主要方向的结论，宪法修改起草委员会认真听取、研究和吸收国会代表和社会各界人士的意见，修改完善1992年宪法草案。

党中央委员会重点讨论了1992年宪法修正案草案的若干重要内容并提出意见，包括有关党的领导作用、越南总工会的地位、经济领域、土地恢复、对国会选举或批准的职位进行信任投票的规定、地方政府、宪法委员会以及其他一些重要内容。

越共中央委员会已发布关于完成1992年宪法修正案草案的结论，提交国会第六次会议审议。

四、中央委员会对落实越共八届九中全会关于新形势下国防战略决议十年成果进行了总结、讨论和评估。中央委员会认为，越共八届九中全会关于新形势下国防战略决议已得到各级党委、党组织认真部署、学习贯彻；决议的落实始终与复杂多样、有利和挑战并存的国际国内形势相结合；决议运用得富有创造性、恰如其分，满足了实践的基本要求。

落实越共八届九中全会决议的过程已为国家革新事业取得伟大历史性成就作出重要贡献；加强了党的领导和国家的管理；创新和发挥了越南祖国阵线和各政治、社会、专业组织的作用；建立和完善了社会主义定向的市场经济体制；巩固了全民族大团结；实行民主；保障社会保障；将经济和国防结合起来；扩大和加强对外关系；坚决维护国家主权、领土完整、民族和民族利益，维护政治社会稳定，为国家发展创造和平环境；将民族力量和时代力量结合起来；争取国际社会的同情和支持；提高国家在世界上的地位和形象。

但当前，国际国内形势继续发生深刻变化，出现新的复杂变化。和平稳定环境还不十分牢固，不稳定风险仍然存在。党建、国家建设、指导经济社会发展和反腐败工作还存在许多局限性和不足。思想观念和社会情绪方面出现不少新问题，一些干部、党员政治思想、道德素质和作风有所下降。市场经济和国际一体化的消极面继续对社会生活产生负面影响。敌对势力对国家创新的破坏日益加剧，阴谋诡计愈发狡猾和险恶。上述困难、挑战、局限性和不足对建国卫国事业提出了十分重要和紧迫的新课题和新要求。

党中央委员会深入分析了当前国际、地区和国内问题的背景和发展趋势，指出了存在的局限性和不足之处的原因，特别是主观原因，强调：在任何情况下，我全党、全民、全军都决心坚定维护祖国的独立、主权和领土完整，保卫党、国家、人民和政权，保卫国家和民族的利益，保卫政治安全、社会秩序和安全，弘扬具有民族特色的越南先进文化，维护政治、社会稳定、营造和平环境，按照“民富、国强、民主、公平、文明”的目标发展国家。党中央集中深入讨论了在新形势下继续有效实施建国卫国战略的任务和措施。

党中央一致作出关于新形势下国防战略的决议。

五、中央委员会审议并决定了党的建设工作中的一些重要问题：讨论了党的选举条例并提出了初步意见；决定成立筹备召开越共十二大各专门委员会；以及其他一些重要问题。

越共中央号召全党、全民、全军加强队伍建设，巩固团结统一，发扬已取得的成果，克服局限性和缺点；努力克服困难和挑战，胜利完成越共八大、十一届四中全会关于党的建设的决议和结论，力争胜利完成2013年及今后几年经济社会发展目标任务，为2020年将我国基本建成现代化工业化国家奠定基础。

据越通社报道