党的十一届中央委员会第十次会议公告

谨介绍党的十一届中央委员会第十次会议公告全文：

大会闭幕式全景。图片来源：越通社

落实全任期工作计划，1月5日至12日，越共十一届中央委员会举行第十次会议，讨论和批准提交越共十二大的文件草案；对政治局吸收、完善和领导落实的若干报告和项目提出意见；对政治局委员、书记处委员进行信任投票；提出2016年至2021年任期及以后任期政治局、书记处补充工作计划；选举增补中央检查委员会委员等若干重要问题。

越共中央总书记阮富仲主持会议并致开幕词和闭幕词。

1、中央委员会讨论并基本同意了提交十二大的政治报告稿的结构和主要内容，同时为政治局指导继续补充完善政治报告稿提出了许多深刻的意见，重点突出了以下几个方面：

中央委员会确定，主题即政治报告的标题要体现党的十二大整个任期的中心和一贯目标，具有凝聚全党、全民、全军力量的意义，联系新任期的基本要求，贴近实践中提出的紧迫问题。

中央委员会在总结落实十一大（2011-2015年）决议的总体成果时指出，近年来，国际和地区形势继续快速复杂发展，有利因素和挑战相互交织。全党、全民、全军弘扬自力更生、自强不息的意志，努力取得重要成果，为我国在新时期更快、更可持续地发展创造了条件。中央委员会重点分析了过去五年工作中存在的局限性和不足。

关于2016年至2021年任期的目标，中央确定要推进党风廉政建设和政治体系建设，提高党的领导能力和战斗力。全面同步推进创新驱动，为早日建成现代化工业化国家奠定坚实基础。在初步部署的基础上，中央讨论了未来五年要努力实现的若干重要目标。

中央委员会讨论并提出了对未来几年世界和国内形势的预测，确定了未来5年的12项任务和措施，即：

（一）在保持宏观经济稳定、转变增长方式、调整经济结构、推进工业化、现代化的基础上，经济增长速度高于五年前；

（二）不断完善社会主义定向市场经济体制；

（三）从根本上全面创新教育培训工作，提高人力资源素质，促进科学技术的发展和应用；

（4）建设具有民族特色的先进文化；建设符合国家可持续发展要求的越南人民，坚定捍卫社会主义祖国；

（五）发展卫生事业，提高人民医疗卫生水平，保障社会保障，改善人民生活质量，搞好社会发展；

（六）加强资源管理、环境保护，积极防御和抗击自然灾害，应对气候变化；

（七）巩固和加强国防安全，建设稳固的国防和人民安全，维护政治安全、社会秩序和安全，坚决维护国家独立、主权、统一和领土完整，保卫人民、党、国家和社会主义制度；

（八）贯彻执行独立、自主、多边化、多样化、主动融入国际社会的外交路线，维护和平、稳定的国家发展环境，提高越南在世界上的威望和地位；

（九）完善和发展社会主义民主和人民当家作主，不断巩固和发展民族团结大联盟的力量；

（十）不断完善社会主义法治国家，加强反腐败、反浪费、反官僚主义、反社会丑恶现象和反犯罪斗争；

（十一）加强党的廉洁建设，提高党的领导和执政能力，防止和遏制政治思想、生活道德等方面的腐败和“自我演变”“自我转化”。大力创新干部工作。不断创新党的领导方式。

（十二）深刻把握和处理好创新、稳定与发展的关系，经济创新与政治创新的关系，遵循市场规律与保证社会主义方向的关系，发展生产力与建立和逐步完善社会主义生产关系的关系，国家与市场的关系，经济增长与发展文化、实现社会进步和公平正义的关系，建设社会主义与保卫社会主义祖国的关系，独立自主与融入国际社会的关系，党的领导、国家管理和人民当家作主的关系。

越共中央确定，十二大期间，要全面同步推进创新进程，调动一切资源和动力，推动国家快速可持续发展；特别是要集中领导、指导有效落实以下六项重点任务：

——加强党的建设和整顿，防止和遏制党的政治思想、道德、作风的腐化堕落和党内“自我演变”、“自我转化”的现象。着力建设一支能力素质高、胜任本职工作的干部队伍，特别是战略级干部队伍。

——建立精简、高效、高效的全政治系统组织结构，加大反腐败、反浪费、反官僚主义的力度。

——着力实施提高增长质量和劳动生产率的措施。切实落实三大战略突破，全面推进经济结构调整和增长方式创新，同步推进国家工业化和现代化，首先是农业和农村工业化和现代化，同时推进农村经济发展和新农村建设。近期重点解决国有企业重组、处置不良资产、确保公共债务安全等问题。

——坚决维护祖国的独立、主权、统一和领土完整，维护国家发展的和平稳定环境。拓展对外关系，抓住机遇，克服挑战，在新形势下有效融入国际社会，不断提高国家在国际舞台上的地位和威望。

——吸引和大力调动人民的一切资源和创造力，关心改善人民的物质和精神生活，发挥人民当家作主作用，增强全民族大团结的力量。

——在社会生活各个领域弘扬人的因素，注重人的道德、人格、生活、智力和劳动能力建设，营造健康向上的文化环境。解决好突出的社会问题，加强社会发展管理，保障社会保障和社会福利。

二、中央委员会讨论并审议了《关于2011-2015年五年经济社会发展任务执行结果评估及2016-2020年五年经济社会发展方向和任务执行情况的报告》草案。

中央委员会评价说，五年来，在党和国家的领导下，在全国政治系统、全国人民和全军的努力下，我国经济社会发展取得了重要成绩：宏观经济逐步稳定，增长速度保持在合理水平，通货膨胀得到控制，战略性突破和结构调整、增长方式创新取得阶段性成果，一些方面增长质量有所提高，经济规模和竞争力逐步增强，文化发展进步和社会公平取得积极成效，社会保障基本得到保障，社会福利和人民生活不断改善，行政改革取得进展，社会主义定向市场经济体制不断完善，国防安全得到加强，外交和国际融入工作推进并取得诸多成效，社会政治保持稳定，我国在国际上的地位不断提高。

关于局限性和不足，中央指出，经济社会发展水平与潜力还不相称，还存在不少局限性和不足；宏观经济运行稳中向好但还不稳固，经济增长回升缓慢，没有达到既定目标；实施三大战略突破、经济结构调整和增长方式创新的成效还不及要求；社会主义定向市场经济体制还比较落后，没有真正形成对经济社会发展的强大动力；文化社会建设方面还存在不少薄弱之处……

在分析成绩取得的原因、局限性和不足之处、预测未来几年国际国内形势的基础上，中央委员会讨论了2016-2020年五年经济社会发展的方向、任务和措施。

中央委员会确定2016-2020年时期的总体目标是：确保宏观经济稳定，力争经济增长比前五年更高；推动战略性突破，结合增长模式创新调整经济结构，提高生产率、效率和竞争力；发展文化，实现进步、社会公平，改善人民生活；积极应对气候变化，加强资源管理和环境保护；加强国防安全，维护国家主权和领土完整，确保政治安全、社会治安秩序；提高外交效率，积极融入国际社会；维护和平稳定，为建设和保卫国家创造良好环境和条件；继续巩固基础，早日将我国建成现代化工业化国家。

为实现上述目标，中央执行委员会确定了以下基本任务和措施：发展社会主义定向市场经济，稳定宏观经济，为经济社会发展创造环境和动力；推动经济结构调整与增长模式创新相结合，提高经济生产率、效率和竞争力；建设基础设施和城市体系；提高人力资源素质，增强科技潜力；发展文化和社会，改善人民的物质和精神生活；积极应对气候变化，预防自然灾害，加强资源管理和环境保护；防止和打击腐败和浪费，厉行节约；提高国家对经济社会发展的效力和效率，保障人民的自由民主；加强国防安全，维护国家主权、领土完整，确保政治安全、秩序和安全；提高外交活动有效性，积极融入国际社会，为国家发展创造和平环境和有利条件。

三、中央委员会讨论了越共十一大党章执行情况总结报告，并提出对党章进行补充和修改（如有）。中央委员会评价：越共十一大通过的越南共产党党章已基本满足党建工作的要求和任务，是建立统一意志和行动、维护党的领导地位的重要基础；补充和修改的若干内容卓有成效，满足新形势下党建工作的要求，符合《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年补充发展）的观点和重要内容。

在讨论、总结和评估党章实施过程中的成绩、局限性、困难和原因的基础上，本着提出的观点和原则​​，党中央委员会同意向越共十二大提交保留现行党章的建议（不作任何补充或修改）。

四、中央委员会讨论并基本同意报告稿内容，总结革新三十年来一系列理论和实践问题，为继续完善报告稿提出许多意见，重点从认识和实践两个方面对成就、局限性和原因进行评估和分析，重点关注九个问题：（1）发展社会主义定向市场经济；（2）国家工业化和现代化；（3）发展文化，建设越南民族；（4）解决社会问题；（5）国防安全与保卫祖国；（6）外交路线和路线，融入国际社会；（7）发扬民主，革新政治制度，建设社会主义法治国家；（8）党的建设；（9）认识和处理好八个重要关系：革新、稳定与发展之间的关系；经济革新与政治革新之间的关系；市场经济与社会主义定向之间的关系；发展生产力与建立并逐步完善社会主义生产关系之间的关系；经济增长与发展文化，实现社会进步与公平之间的关系；建设社会主义与保卫社会主义祖国的关系，独立自主与融入国际社会的关系，党的领导、国家管理和人民当家作主的关系。

中央委员会一致指出：总的说来，革新开放30年是我国发展历程中的一个重要历史时期，标志着我们党、国家和人民各方面事业的不断成熟。革新开放具有革命性的地位和意义，是一场深刻、全面、彻底的变革，是全党全民为实现“民富、国强、民主、公平、文明”而奋斗的伟大革命事业。

经过30年的革新，我国取得了伟大历史性成就，同时，也存在着许多重大复杂问题、许多制约因素和薄弱环节，需要集中精力加以解决，克服，实现国家快速可持续发展。

中央重点讨论、分析、评价30年创新历程中的成绩、局限性和不足，明确指出造成这些成绩的原因，特别是局限性和不足的原因。

中央深刻分析了30年创新历程中的五大经验教训。

中央委员会确定，要继续研究和明确重大理论问题：区分过渡时期，确定我国向社会主义过渡时期的步骤；建设社会主义定向市场经济；社会发展管理的模式和方法；经济与政治同步、适度创新；建设符合越南人民的文化价值观体系；关于执政党的理论；新时期越南创新发展的动力。

五、中央委员会讨论并就政府党委制定的精简工资和改组干部、公务员和公务员队伍方案提出意见。精简工资和改组干部、公务员和公务员队伍是当前十分必要的要求，对于提高干部、公务员和公务员队伍素质，增强机关组织工作效力和效率具有重要意义，为继续推进工资制度改革、公务员制度改革以及行政管理体制现代化、效能化改革创造条件。

近30年来，党和国家在建设一支道德高尚、能够履行公职的干部队伍方面出台了许多政策。法律体系的完善，特别是近年来干部、公务员和公务员工资管理机制的创新，促进了公共管理事业的发展，干部、公务员和公务员工资素质不断提高，干部、公务员和公务员工资结构逐步合理。

但也存在一些局限性和不足：人员管理没有真正与职能、任务、工作量、服务范围挂钩，人员配置还不够科学，人员总量有增加的趋势，尤其是在事业单位……

在认真分析原因，特别是主观原因的限制、弱点和不足的基础上，确定精简人员、调整机构、公务员和公务员队伍的目标，明确提出观点和实施方案。

中央强调，要加强政治思想教育，提高全系统各级、各部门、各部门干部、公务员和公务员队伍的思想认识和责任担当；改组干部、公务员和公务员队伍；在集中统一领导下，创新和提高干部队伍管理效能；继续清理、整理、整顿组织机构，精简全系统各机关、单位、组织人员，确保机构精简、工作高效；建立与职能任务相适应的按级别、专业技术职务、岗位和培训层次分明的干部、公务员和公务员队伍结构；提高干部、公务员和公务员队伍管理和使用效能。

党中央责成政治局认真吸收中央讨论意见，责成有关部门尽快完成该方案并正式印发实施。

六、中央讨论《2025年全国新闻出版事业发展管理规划》项目并提出意见。

中央对新闻工作形势作出评估：10年来，我国新闻事业发展迅速，在数量、种类、内容、形式、人员等方面都有了很大进步……指导和管理工作朝着更加主动、更加及时的方向不断创新。但同时，新闻体制也存在着局限性、短板和缺陷：结构规模不合理，偏离原则和宗旨的倾向，哗众取宠、标题党、失实报道的现象尚未克服，许多指导、管理、主管部门和新闻机构的人员素质还不适应要求，新闻队伍建设还存在一些短板，许多主管部门的作用和责任意识还不够明确，许多新闻机构的经济活动举步维艰……

中央委员会指出了优势、成果、局限性和不足之处的原因。从新闻出版管理和发展的现状出发，预测信息传播的发展趋势，中央委员会讨论了至2025年规划国家新闻出版发展和管理的观点、目标、任务和措施；强调新闻出版是党、国家、各政治社会组织和社会专业组织的重要信息渠道、宣传工具和思想武器，是人民的论坛，受党和国家领导的直接全面领导，在法律框架内运作。

新闻事业发展与管理工作相辅相成，要提高新闻媒体的办报能力和效率，把我国新闻媒体建设成为革命化、专业化、现代化、人性化的媒体，宣传党的路线、国家政策、法律、民族复兴成就、建国卫国事业，满足人民群众的信息需求，团结全民族，凝聚社会共识。要健全新闻媒体体系，创新模式，提高新闻媒体领导和管理的有效性。

建立一批以骨干新闻机构为核心、多媒体新闻机构，发挥新闻信息和网络信息导向作用，克服机构重叠、投入分散、管理不严、偏离原则和宗旨、偏重负面信息、信息不准确等现象……

明确各级党委和机关特别是领导机关、领导机构负责人、新闻机构负责人对新闻工作的领导和管理职责，建设一支素质高、能力强、适应新形势下新闻事业发展要求的管理、采编和技术队伍。

七、中央委员会对政治局、书记处成员进行信任投票；提出2016年至2021年任期及以后任期政治局、书记处工作的补充规划；选举第十一届中央检查委员会8名新成员；讨论关于2014年政治局、书记处领导工作总结的报告等一系列重要问题。

越共中央号召全党、全民、全军加强团结统一，努力克服一切困难和挑战，胜利完成2015年经济社会发展计划、2011-2015年五年计划和越共十一大决议；胜利召开各级党代会，向召开越共十二大迈进。

据越通社报道