阿富汗议会大厦袭击背后的政治信息

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(Baonghean)——2015年是塔利班取得诸多重大战场胜利的一年,也是其非正式谈判最为重要的一年。许多人仍抱有希望,认为在经历了长期僵局和激烈战斗之后,今年将是塔利班与政府正式谈判最有可能取得进展的一年。但本周早些时候的袭击似乎粉碎了这脆弱的希望。

分析人士认为,6月22日对戒备森严的阿富汗议会大楼的大胆袭击,表明塔利班继续展现其在阿富汗首都喀布尔核心地带制造杀戮的能力。但更重要的是,此次事件也表明,阿富汗战争不仅涉及军事力量,还涉及政治活动。

Khói bốc lên từ hiện trường vụ tấn công Tòa nhà Quốc hội Afghanistan hôm 22/6.  Ảnh: Reuters
6月22日,阿富汗议会大厦遇袭现场浓烟滚滚。图片来源:路透社

虽然此次袭击造成的伤亡人数不如喀布尔其他引人注目的袭击事件那么多,但广泛播放的画面显示,出席人数众多的议会会议因最初的爆炸而突然中断,再加上目标(即建筑物)的高度象征意义,被视为传递了明确的政治信息。

首先,必须承认,这次袭击的时机选择得非常巧妙——正值斋月期间,议员们聚集在议会大厦,确认新国防部长的任命时,大楼突然发生爆炸。

塔利班最近占领了该国南北两大片领土。尽管最近在卡塔尔和挪威举行了非正式和平谈判,但进展有限。有人认为,这部分是由于塔利班认为中央政府软弱无力。

塔利班近期政治和军事行动的另一个可能原因是自称“伊斯兰国”(IS)的组织在过去一年中发动的血腥袭击。随着数名塔利班关键领导人叛逃至IS,人们担心IS代表着塔利班在多年旷日持久的战斗和平民伤亡中失去的新的资金来源和政治合法性。

虽然必须承认阿富汗袭击次数的增加令人担忧,但现在仍被视为推动冲突政治解决的关键时刻,而通过军事手段解决冲突似乎越来越困难,甚至不可能。

但议会大楼遇袭事件凸显了局势的政治敏感性以及国际社会政治支持的必要性。许多阿富汗人表示,此次袭击的一个关键因素是,议员们即将投票选举总统阿什拉夫·加尼提名的国防部长马苏姆·斯塔内克扎伊。斯塔内克扎伊广受喀布尔精英阶层的尊重,许多人认为他是一位能够将军事和政治力量结合起来稳定国家局势的候选人。

自加尼2014年9月就任以来,国防部长职位空缺数月,这一空缺已成为喀布尔政治精英争论的焦点。加尼未能任命继任者,被视为其难以组建一个能够对抗塔利班的政府的象征。简而言之,此次袭击只是推迟了选举,但对于许多因改革步伐缓慢和国家经济停滞而感到沮丧的阿富汗人来说,这凸显了他们的统治已变得多么不稳固。

此次袭击的日期也值得关注,因为这一天原本应该是议会法定任期的结束。然而,由于今年的议会选举被推迟,加尼表示,他们将继续任职,直到举行新的选举。此次袭击凸显了现任议会法律地位的不确定性,以及加尼试图将该国各政党纳入其联合政府的艰难处境。

由于美军仍在该国驻扎,且民众强烈希望结束战争,和平协议仍有真正取得进展的机会,这可能使美国撤出部分军队,并为加尼的政治和经济改革提供更多实际支持。

但这样的协议与其说是军事协议,不如说是政治协议。为了抓住塔利班谈判意愿可能日益增强的时机,阿富汗政府需要推动改革,使其更加统一、更具合法性。这包括在去年存在严重缺陷的总统选举后进行的选举改革,以及一项旨在明确现任联合政府法律地位的宪法协议。虽然这些问题大多是阿富汗政界人士的责任,但国际社会向加尼施压,要求他继续推进其政治改革议程,并支持他处理一些反对此类改革的总司令盟友,也将有所帮助。

简而言之,对阿富汗议会的袭击不仅表明塔利班的军事威胁仍在持续,也明确表明,阿富汗政府及其支持国际社会的回应必须是明确的政治改革议程。正如BBC所指出的,如果没有这一点,没有人能够确保阿富汗的“和平之战”能够取得胜利。

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