批准2013年中央预算分配决议

11月15日上午，国会代表在国会大厅办公，审议通过了《关于2013年中央预算分配的决议》、《关于2013年国会监督计划的决议》并讨论了《个人所得税法》若干条款修改补充法草案。

批准2013年中央预算分配决议

国会以多数票赞成，表决通过了关于2013年中央预算分配的决议。据此，中央预算总收入为519,8360亿越南盾；地方预算总收入为296,1640亿越南盾；中央预算总支出为681,8360亿越南盾，其中包括中央预算对地方预算的附加结余和定向补充193,5950亿越南盾。

决议明确要求政府按照规定部署国家预算收支任务，并将中央预算资金分配到各部委、行业、中央直辖市。政府指示各省和直辖市人民委员会向同级人民议会提交地方政府预算收入概算、地方预算支出概算，并依照法律规定，按照权限决定预算资金的分配……

监督医疗保险政策法规的执行情况。
《关于2013年国会监督计划的决议》获得多数代表通过。决议指出，国会第五次会议将对审查政府关于2012年经济社会发展计划和国家预算执行结果评估的补充报告、2013年头几个月经济社会发展计划和国家预算执行情况以及法律规定的其他有关部门的报告等内容进行最高监督。

国会审议了提交国会第四次会议的选民诉求落实情况监督结果报告，进行了答问，并对2006-2012年基本建设投资国债资金使用中厉行节约、反对浪费法的实施情况进行了专题监督。

国会第六次会议对下列内容进行了最高监督：审查政府关于2013年经济社会发展计划和国家预算执行情况的报告；国会各机关、政府、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告及法律规定的其他有关机关的报告；审查提交国会第五次会议的选民诉求处理监督结果报告；开展国会代表问答活动；专题监督2009-2012年期间医疗保险政策法律执行情况。

批准增加纳税人及其受抚养人的家庭扣除额

在上午会议的剩余时间里，国会讨论了个人所得税法若干条款的修改和补充法律草案。

《个人所得税法》的修订为落实公民的财务权利和义务、调动国家预算资源、合理调节居民收入奠定了重要的法律基础。然而，经过三年多的实施，随着社会经济形势的变化，该法的一些规定暴露出一些局限性，已不适应新的形势，尤其是在调动居民收入方面。

现行法律未能涵盖实践中出现的所有问题，一些程序性规定不利于纳税人办理。此次修改补充有助于克服这些局限性，建立完整、同步的法律框架，促进法律实施。

在讨论草案修改补充范围时，多数意见基本同意政府的意见，仅对家庭扣除标准、纳税主体范围、计税期限、纳税结算三个重要问题涉及的六条条款进行修改补充。

谅山省代表阮林青建议增加第五条，对高新区和软件园区的科技专家、软件专家纳税人予以减税和免税。代表分析，科学技术在国家工业化和现代化建设中起着决定性作用，而高新区和软件园区在其中发挥着核心作用，需要出台政策鼓励和吸引人才。

《科学技术法》草案还规定了对科学家、科技专家的优惠政策。代表们认为，降低这些人员的税费，有利于提高劳动者的收入，吸引劳动者特别是年轻劳动者。同时，减税也体现了党、国家和社会对人才的重视和优先政策。

代表们提出了两种方案：方案一：由政府引导；方案二：具体规定各级税率表对应的3-5%的减免税额度。

讨论会上，许多意见赞同草案所规定的家庭扣除额，将纳税人本人的家庭扣除额从每月400万越南盾提高到每月900万越南盾；每个受抚养人的扣除额从每月160万越南盾提高到每月360万越南盾。许多意见认为，这一调整符合2014年及以后年度的GDP增长率；降低了税费对GDP的动员率；增加了用于日益高昂的卫生、教育和文化费用的资源；有助于刺激需求和鼓励消费；落实了培育收入来源的政策……

高诗剑代表（太平省）在同意该法律草案的基础上表示，这一调整幅度相对合理，因为它能够补偿因通货膨胀而遭受经济困难的劳动者和工薪阶层。该代表建议政府在实施该法律的同时，制定其他社会保障措施和政策，以保障收入；采取措施管理和检查低收入人群个人收入的有效性……

谅山省代表朱德光分析称，受金融危机和全球经济衰退影响，越南社会经济形势面临诸多困难，许多商品和服务价格上涨，影响了人民生活。代表表示，此次修订旨在满足行政程序改革的要求，确保简化行政程序，方便纳税人和税务管理。

朱德光代表表示，法律草案中规定的家庭扣除额体现了国家与人民的共享，确保了法律的长期稳定性。如果消费者物价指数波动超过20%，则应委托政府进行监管，以确保主动性、快速性，并与行政程序改革和政策简化相一致……

但也有意见认为，草案提高家庭扣除标准不合理，扭曲了个人所得税的性质，使个人所得税沦为高收入税；同时缩小了纳税人范围，影响了预算收入，不利于实现规制目标和社会公平。也有意见建议，适用该法应当对社会经济影响进行评估。

关于该法生效时间的讨论，许多意见赞同政府关于该法生效时间的建议（自2013年7月1日起），以确保政府有必要的时间制定和发布指导该法实施的文件。

根据（TTXVN）-LT