义安省的PCI排名及相关问题

义安沿海公路建设。照片：陈洲

PCI的重要性

必须肯定的是，PCI 是衡量和评价省级经济管理质量的公平公正的工具，反映了企业在地方经济管理活动各方面的实际经验。

PCI 的结果与其他省市的结果具有可比性，有助于推动改革，包括不断完善的行政改革。对于企业界而言，PCI 增强了私营部门对政府运作的监督作用。对于潜在投资者而言，PCI 对各地营商环境排名进行比较，为其选择投资地点提供依据。

PCI还通过推广旨在改善营商环境的项目和举措发挥了重要作用。第19/NQ-CP系列决议（2014年至2018年）关于那些使命，主要解决方案继续改善营商环境提高国家竞争力；关于支持和发展企业到 2020 年的第 35 (2016) 号决议；一系列关于改善营商环境和提高国家竞争力的关键任务和解决方案的第 02 (2019 - 2022) 号决议；颁布降低企业成本行动方案的第 139 (2018) 号决议以及关于评估社会经济发展目标实施情况框架的第 288 (2022) 号决定，都证明了这一点。

VSIP工业园区专家和工人的居住区。图片：My Ha

从义安省2021年的PCI数据中我们可以看到什么？

该指数的构建方法始于2005年的第一版PCI报告，并分别于2009年、2013年、2017年和2021年每四年进行一次调整。2021年的新方法将从2022年持续沿用至2027年。2021年评估方法的改变主要在于评估省级领导管理活动（例如政策和程序的制定）的直接结果，而非评估反映营商投资环境的指标——后者是管理行为的间接结果。换言之，2021年PCI指数倾向于评估省级和市级领导/机构管理活动所带来的直接因果关系，而非评估多方共同作用的结果。

2021年，义安省的PCI得分为64.74分，仅比2020年提高了0.01分，但排名却下降了12位（从全国PCI排名的第18位跌至第30位）。结果表明，该省在改善投资、营商和行政环境方面仍存在诸多瓶颈，明显未能达到要求。

义安省举办研讨会，探讨提升PCI排名的方案。照片：Thanh Duy

因此，尽管由于反腐活动取得积极成果，地方非正式成本持续下降，但考虑到新的变量，义安省的非正式成本评级仍然很低。特别是“办理手续时的非正式成本”这两项指标以及新增的五项“官员非正式成本”指标仍然很高。

投资、贸易和建设股份公司董事邓国荣先生表示，虽然义安省的行政改革工作已经发生了许多变化，但在一些敏感部门和分支机构办理手续时，非正式费用仍然很普遍。

近年来，义安省的招商引资优势显著，尤其跻身全国十大外商直接投资目的地之列。然而，该省倾向于吸引战略投资者和大型企业，以期为整体发展创造突破性动力。此外，近年来新冠疫情的影响也使得中小企业难以恢复生产经营。

全国各地政府持续推动和支持私营经济部门的发展。政府的积极举措取得了前所未有的最佳成效。

关于这个问题，某农业企业负责人阮名仁先生表示，省、各部门和各分支机构的政策总体上非常坚定，为投资者创造了一切有利条件。但实际上，在基层，尤其是小型项目方面，仍然存在许多障碍和问题，这些障碍和问题并非一朝一夕就能解决的。

“我的公司在当地投资了一个高科技农业项目。部分原因是疫情，部分原因是政府部门缺乏协调以及区政府重视程度不够，到目前为止，这个项目仍然停留在纸面上。但我们决心无论多么困难都要把它完成，因为这既是我们的荣誉，也是企业可持续发展和为工人创造就业机会的关键所在。” Nhan先生说道。

2021年义安省的PCI（人人平等指数）仍存在许多其他重要问题和指标需要关注和考虑：公平竞争领域排名倒数第二，所有指标评分都很低；法律制度和安全秩序，这些指标自往年以来排名就较低，如今进一步下降；土地获取和土地利用稳定性不仅没有改善，反而跌至前列末尾……

结论

尽管近年来行政改革总体上有所改善，尤其是义安省的PCI排名有所提升（除上文分析的2021年PCI排名下降外），但实际上，政府仍需认真、积极、客观地考虑一些问题。这表明，管理和运营中存在的诸多瓶颈、障碍和不足之处，过去和现在都是影响企业和投资者信心的主要问题。

以下是越南工商会副秘书长、PCI项目主任Dau Anh Tuan先生的发言：为了赢得商界的更多信任，义安省需要继续加强政府与企业之间的对话活动。同时，要逐步树立充满活力、友好亲民的政府形象，为企业创造一切有利条件，从而更有效地吸引投资。此外，省领导还需要积极主动地与周边省份学习、交流、分享经验。