义安省 PCI 排名及提出的问题

义安省沿海公路建设。图片来源：Tran Chau

PCI的重要性

必须肯定，PCI是公平、公正地衡量和评估省级经济管理质量的工具，反映了企业在地方经济管理活动方面的实际经验。

PCI 的结果与其他省市的结果具有可比性，有助于推动改革，包括不断完善的行政改革。对于企业界而言，PCI 增强了私营部门对政府运作的监督作用。对于潜在投资者而言，PCI 可以比较各地的营商环境排名，作为投资地点选择的决策依据。

PCI 还致力于推动改善商业环境的计划和举措。第 19/NQ-CP 号决议系列（2014 年至 2018 年）关于那些使命，主要解决方案继续改善营商环境，提高国家竞争力；关于至2020年扶持和发展企业的第35号决议（2016年）；关于2020年改善经营环境、提高国家竞争力的关键任务和措施的第02号决议（2019-2022年）；关于颁布降低企业成本行动计划的第139号决议（2018年）和关于评估社会经济发展目标落实情况框架的第288号决议（2022年）等一系列决议均已证明这一点。

VSIP工业园区的专家和工人居住区。图片来源：My Ha

我们可以从 2021 年义安省的 PCI 中看到什么？

指数的编制方法始于2005年PCI报告第一版，并于2009年、2013年、2017年和2021年每四年进行一次调整。2021年的新方法将从2022年到2027年继续沿用。2021年的评估方法变化，基本侧重于评估省级领导出台政策、规章制度等管理活动的直接结果，而非评估营商环境指标——后者是管理行为的间接结果。换言之，2021年PCI指数更倾向于评估与省市领导/部门管理活动有直接因果关系的结果，而不是评估多方共同作用的结果。

2021年，义安省投资、营商和行政改革环境改善质量仍存在诸多瓶颈，明显不符合要求。

义安省组织研讨会，探讨提升PCI排名的解决方案。图片：Thanh Duy

因此，尽管由于反腐败工作取得积极成果，地方政府的非正式成本持续下降，但考虑到新增变量，义安省的评级仍然较低。尤其是在“执行程序时的非正式成本”这两项指标和“官员非正式成本”这五项新增指标中，其评级仍然较高。

投资贸易建设股份公司经理邓国荣表示，尽管义安省行政改革工作已取得诸多进展，但在一些敏感部门和分支机构办理手续时仍普遍存在非官方费用。

近年来，义安省的招商引资工作亮点纷呈，尤其跻身全国十大外商直接投资吸引地之列。然而，该省更倾向于吸引战略投资者和大型企业，以创造整体发展的突破性势头。此外，近年来受新冠疫情影响，中小企业复苏和扩大生产经营面临重重困难。

全国地方政府持续加大对民营经济的激励和扶持力度，政府激励力度达到了历史最好水平。

针对这一问题，农业企业负责人阮登仁表示，省、各部门和行业出台的政策总体上非常坚定，为投资者创造一切条件。但实际上，对于基层、小型项目，仍然存在许多障碍和问题，并非一朝一夕就能解决。

“我的公司在当地投资了一个高科技农业项目。一方面是因为疫情，另一方面是因为当局之间缺乏团结，以及县政府缺乏重视，所以这个项目目前还停留在纸面上。但我们决心要做好，无论多么困难，因为这关系到公司的荣誉、企业的可持续发展以及员工的就业。” 阮先生分享道。

2021年义安省PCI仍有诸多重要问题和指标需要关注和思考：平等竞争领域排名倒数第二，各项指标均较低；法制建设和安全秩序自前几年以来排名较低，今年进一步下降；土地获取和土地使用稳定性不仅没有改善，反而跌至榜末……

结论

尽管近年来，义安省的行政改革总体上有所改善，尤其是其PCI排名有所提升（除上文分析的2021年PCI排名有所下降外），但实际上，仍然存在一些问题需要政府认真、客观地看待。这表明，管理和运营中存在的许多瓶颈、障碍和不足，过去和现在都是影响企业和投资者信心的主要问题。

越南工商会副秘书长、PCI项目主任杜英俊先生表示：为了赢得商界更多信任，义安省需要继续加强政府与企业之间的对话活动。与此同时，逐步树立充满活力、友好的政府形象，为企业创造一切便利条件，以更有效地吸引投资。除此之外，省领导还应积极主动地与本地区其他省份学习、联系、交流和借鉴经验。