道路维护费：个人义务，社区利益

（Baonghean）——致力于推动民众缴纳道路使用费的官员经常遇到的一个问题是：这笔费用的用途是什么？用于维护和维修交通基础设施系统。许多人事后会疑惑，这笔资金究竟被分配到了哪里？又是如何分配的？——这是一个很自然的问题，因为这仍然是一种新型收费，尚未真正赢得民众的信任。

需增强道路养路费征收自主权

省人民议会监督使用道路维护资金对534省道部分路段进行升级改造。

理论上，此前所有公路通行费收入均应纳入省级公路养护基金，用于地方提出并经省级公路养护基金评估批准的养护、维修和升级改造项目。根据第56/2014/ND-CP号法令，自2015年起，各地方将根据具体情况进行分配。具体而言，在义安省，60%的公路通行费收入将上缴省级预算，用于国家新农村建设计划下的交通工程，40%的通行费收入将用于与以往相同的用途。

资金使用和协调办法与以往一致。在资金来源有限的情况下，地方申报项目将优先考虑受损严重、使用价值高的项目，确保交通和群众安全。此外，完成道路使用费征收也是考虑资金优先分配的标准之一，但这只是相对标准，因为在特别困难的地区，尤其是在自然灾害和洪涝季节，收费虽然有限，但交通需求却非常迫切。

关班立交桥正式通车。（摄影：Sy Minh）

关于公路养护基金的使用，需要正确认识两点。首先，基金来源有限，特别是从2013年、2014年全省公路收费的成效来看，收入尚未达到预期目标，要100%满足全省交通基础设施养护维修需求难度很大。在急需抢修的建设项目优先安排机制下，一些地方虽然做好了公路收费征收工作，但仍有部分公路没有升级改造，这是可以理解的。其次，同样由于上述协调机制，拨付的基金来源可能高于地方上缴基金的收入。

例如，2014年，南丹县有两条公路线路进行了维护、维修和升级改造：途经金莲乡的Xo Viet公路（已拨付维修基金80亿越南盾）和黎鸿山公路（已拨付近53亿越南盾）。同时，南丹县的公路使用费总收入达86.65亿越南盾。安城县向该基金支付了28亿越南盾，并收到近50亿越南盾用于维修Khua公路和22号公路（从538号省道到烈士陵园）。

夜景中的南门立交桥（荣市）。图片：Tran Hai

需要适当的机制：

那么，如何才能让道路养护资金的有效使用更加直观、贴近当地民众，从而提高民众对道路使用和养护的意识和责任感呢？将道路收费结果作为资金分配的优先标准是正确的，但目前尚未取得令人鼓舞的成效。许多地方都提出了一个共同的建议，希望将部分收费收入纳入地方直接管理的预算，并自主用于维护乡镇一级的交通系统。

是否应采用与预算目标完成率相对应的资金分配率？这将使当地民众明白义务与权利之间的直接联系：履行义务和责任意味着理应享有合法且相应的权利。因此，无论地方收费情况好坏，道路维护资金仍可分配给紧急项目，差额部分由地方自行决定，并协调其资金来源。对于特别困难的地区，可以采用单独的优先机制。

上述资金下放机制的好处不仅在于鼓励地方做好公路收费工作，从而为全省上下共同奋斗创造动力。更重要的是，这意味着加强基层的自治和民主，使人民的权利和义务真正由人民来讨论、来执行、来监督，人民当然也会从中受益。将一部分收入纳入省级预算用于新农村建设项目，一部分收入用于公路养护基金，这也是一个变革，一个让基层在调动和整合各种资金来源，建设全面建设祖国方面发挥自主性和灵活性的机会。

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