澳大利亚总理及其在东南亚传递的“稳定-合作”信息

T澳大利亚的合作愿景

10月26日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯的专机降落在吉隆坡，标志着澳大利亚2025年最重要的外交周正式拉开帷幕。在不到七天的时间里，他将出席三大重要论坛——东盟峰会、东亚峰会和亚太经合组织（APEC）峰会——议题将围绕贸易、安全和可持续发展展开。但与以往许多象征性的访问不同，此次澳大利亚总理访问东南亚有着明确的目标：在不断变化的区域格局中重新定位澳大利亚的经济和战略角色。

在东盟峰会期间的印太论坛上，阿尔巴尼斯先生敦促各国“不要封闭自己”，而要“放眼世界”。他强调，自由贸易的益处并非体现在纸面上，而是体现在“就业、工资、能源和基础设施——这些因素能够改变人们的生活和社会”。这一信息虽然简单，但在保护主义卷土重来的背景下却意义非凡。世界正经历着一个新的封闭循环，主要大国出于安全风险的考虑，纷纷设置关税壁垒，缩短供应链。对于澳大利亚这个四分之一的就业岗位依赖出口的国家而言，这不仅威胁到经济增长，也挑战着与自由贸易相关的国家认同。因此，他此次访问马来西亚，旨在阐明澳大利亚的立场：一体化是东南亚和澳大利亚保持增长势头的唯一途径。

东盟拥有超过6亿人口，年均增长率达5%，被视为澳大利亚未来十年经济的战略支柱。自2023年起，阿尔巴尼斯政府委任前麦格理集团首席执行官尼古拉斯·摩尔负责撰写一份战略报告，旨在增加澳大利亚在东盟的投资。然而，报告结果显示，尽管全球流入东南亚的资本翻了一番，但澳大利亚的投资份额却从6%大幅下降至3%，反映出在这个潜力巨大的市场中，澳大利亚的行动明显滞后。因此，阿尔巴尼斯先生宣布向IFM Investors亚太债务基金投资1.75亿澳元，并向Plenary Infrastructure Company投资5000万美元，不仅具有重要的经济意义，更传递出一个政治信号：澳大利亚不会在区域发展竞争中袖手旁观。这些投资主要集中在菲律宾和印度尼西亚的清洁能源、交通和基础设施项目上。澳大利亚的投资方强调透明度、可持续性和公私合作模式。专家表示，澳大利亚正努力平衡其战略，同时扩大经济合作空间，这有助于其巩固在该地区作为“值得信赖的中间伙伴”的地位。

在吉隆坡，阿尔巴尼斯总理与地区领导人举行了一系列双边会晤。除了经济承诺外，阿尔巴尼斯先生始终传递着一种温和的外交信息：澳大利亚是合作伙伴，而非强加者。他在讲话中明确表达了这一精神：“区域合作不能建立在党派之争之上，而应建立在繁荣与稳定的共同利益之上。” 阿尔巴尼斯先生也深知，维持影响力需要的不仅仅是演讲。因此，澳大利亚政府正在考虑重启东南亚互联互通基金。在疫情爆发前，该基金曾帮助数千名澳大利亚学生在东南亚地区实习和学习。

在区域层面，阿尔巴尼斯先生的访问也被视为旨在重建东盟与诸如AUKUS或QUAD等新型合作机制之间的“桥梁”，许多东南亚国家担心会被排除在这些机制之外。澳大利亚在出席亚太经合组织（APEC）会议之前，先参加东盟峰会和东亚峰会，意在表明安全合作并不排斥经济合作，并且澳大利亚愿意在美亚两大轴心之间发挥桥梁作用。

C连接两极权力中心的桥梁

如果说吉隆坡是阿尔巴尼斯先生传递开放经济信息的场所，那么韩国庆州则是他展现战略魄力的舞台。在10月31日至11月1日举行的2025年亚太经合组织峰会上，这位澳大利亚总理以国际舆论的特别关注度亮相，因为这是自贸易战再次爆发以来，美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平首次会晤。在这样的地缘政治格局中，澳大利亚扮演着“第三方”的角色，但并非局外人。

澳大利亚刚刚与美国签署了一项价值130亿美元的战略矿产合作协议，为稀土和可再生能源领域的重要矿产开采项目铺平了道路。中国曾一度占据全球70%的市场份额。这项协议有助于澳大利亚利用美国的资本和技术，提升其在全球供应链中的地位，但也意味着将面临来自中国的反应。然而，澳大利亚总理阿尔巴尼斯并没有回避，而是选择坦诚对话。一位澳大利亚代表团的消息人士透露，如果北京同意，阿尔巴尼斯总理准备在庆州会见习近平主席，以“明确表明与美国的合作并非针对中国”。

在汇聚21个经济体、占全球GDP 60%以上的亚太经合组织（APEC）框架下，澳大利亚不仅是创始成员国，也是积极推动区域贸易改革的国家之一。阿尔巴尼斯先生认为这是一个契机，可以呼吁各经济体降低关税壁垒、开放投资，并在清洁能源供应链领域开展合作。在庆州，阿尔巴尼斯先生还与东道国韩国和加拿大总理举行了双边会谈。这些会谈围绕“供应链安全和绿色转型”这一主题展开，表明澳大利亚正在与具有相似战略利益的国家拓展新的合作领域。

可以看出，澳大利亚总理近期出访频繁，从华盛顿到吉隆坡再到庆州。这可以被视为澳大利亚在新时代确立自身国际地位的一次重要举措。当各大强国深陷战略竞争漩涡之际，澳大利亚选择通过贸易、投资和多边合作来构建自身，传递“稳定与合作”的信息。这也是一项塑造澳大利亚长期角色的战略：一个中等强国，却有能力在动荡的时代创造稳定。