总理：制度不应成为基础设施发展停滞的原因

结合经济社会基础设施体系同步发展的要求，2012年1月16日中央执行委员会第13号决议要求集中资源做好四大重点领域，包括重点发展交通基础设施、电力基础设施、灌溉基础设施和应对气候变化及大型城市基础设施。

自2012年起，政府出台了落实该决议的行动计划。

在听取计划投资部关于第13号决议执行情况的汇报后，会议认为，经过5年多的实施，越南基础设施得到强劲发展，特别是交通基础设施建设。

然而，基础设施发展仍存在诸多不足。基础设施衔接不顺畅，部分重复建设，部分缺失。重要原因是规划质量不高。资源调动，尤其是外部资源调动，仍然十分困难。因此，未来一段时间，有必要对11项社会经济基础设施的现状进行全面评估，并确定实现既定目标所需采取的措施，重点关注机构、规划工作和规划方案。需要制定专门的政策和机制来调动资源；审查与经济结构调整相关的规划。

总理在会议结束时表示，基础设施建设已取得进展，国家已开展了许多大型基础设施项目。然而，仍然存在一些问题，例如规划不同步，一些项目进展缓慢。基础设施仍然是发展的瓶颈，例如交通拥堵、医院超负荷等。

总理表示，中央委员会第13号决议发布已五年多了，现在正是审查决议执行情况并向政治局汇报意见的时候。

总理表示，报告草案需要明确阐述关于基础设施发展的新视角——这一问题被视为发展的瓶颈，并强调需要补充、修订和更新的新机制和新机构，例如计划投资部提出的《政府和社会资本合作（PPP）投资法》。总理强调，尤其需要找到新的资源来发展国家，而不是因为体制和机制阻碍了越南基础设施的发展。他还指出了一些需要澄清的问题，例如资源社会化问题，因为“没有社会化，发展所需的资源从何而来？”。社会化是必要的，这样国家、投资者和人民才能共同受益。

基础设施是为了社会经济发展，但最终的目的是为了改善人民的生活，因此，除了硬件基础设施之外，很重要但不能忽视的因素是基础设施，例如教育、医疗或者不能缺电……

关于资源调动形式，总理说，在经济规模增加到500多万亿越南盾、公共债务/GDP比率下降到61%的情况下，是否有空间要求制定政策，继续寻找合适的ODA投资来源或其他形式，如政府债券、建设债券、国际债券……以便我们有资源发展基础设施，推动国家前进，而不会让基础设施落后，影响国家的发展。

总理要求，计划投资部在与各部委磋商后，牵头起草一份具体报告，提交政府党委征求意见，然后再提交政治局。因此，报告的观点必须更加清晰明确。建议不应笼统，而应更加深入、具体、全面、简洁，并列出具体的落实任务。

根据政治局就此问题作出的结论，政府总理将作出决定或政府将作出决议，继续执行第13号决议。下一步，将召开全国会议，落实政治局的结论、政府总理的决定或政府关于基础设施发展的决定。

总理强调，应继续更有力、同步地落实第13号决议的精神，创造基础设施革命，作为消除发展瓶颈和基础设施瓶颈的前提。