越南总理范明政：数字化转型已“深入每一条小巷，敲开每一扇门”

4月24日上午，国家数字化转型委员会主席、政府总理范明政主持召开委员会第8次会议，重点讨论了数字经济问题。

出席会议的有政府副总理、国家数字化转型委员会（委员会）常务副主席陈琉光，信息传媒部部长、委员会副主席阮孟雄，各部委、行业部门部长、委员会成员，地方、企业和大型IT企业领导。

与会代表以积极、紧迫、严肃的精神，分别发言讨论了国家数字化转型、数字经济发展的形势和成效、取得的成绩、存在的不足和局限性，并提出了今后一个时期的重点任务和解决方案。

信息技术产品出口达310亿美元

会议报告和意见一致评估，2024年以来，国家数字化转型工作取得了一批积极成效。

第一，领导、指导、管理和执行工作同步有力、坚定决心地开展。总理已颁布5项决定和2项指示；各部委、行业部门已出台多项指导性文件，推动数字化转型，落实06项目。继续完善各部委、行业部门和地方数字化转型委员会和指导委员会的组织架构。

周一，完善体制机制和政策，为国家数字化转型创造良好框架和条件。政府已颁布关于高新区的法令；正在加紧积极制定指导性法律文件，包括《电信法》、《电子交易法》、《身份识别法》、《信贷机构法》、《土地法》、《住房法》等。63个省市中的56个已出台政策，对使用在线公共服务的费用进行减免。

周二，数字基础设施和数字平台持续发展。100%的乡镇、街道和城镇已实现宽带互联网接入，并接入国家机关专用数据传输网络。超过80%的家庭使用宽带互联网光纤。

国家数据共享集成平台（NDXP）已与95个机关单位的388个系统和数据库连接（平均每天执行约280万笔交易）。

2023-2024年，许多大型现代化数据中心将落成并投入运营（例如Viettel、VNPT、CMC等）；国家数据中心正在积极部署。5G频谱拍卖即将完成，企业（VNPT和Viettel）将获得运营5G服务的许可。

周三，推动国家级和专业数据库共建、互联互通、共享。

国家人口数据库已与18个部委、分支机构、63个地方和4家中央企业完成数据互联互通、共享认证和清洗，累计发放芯片居民身份证超过8600万张，激活账户近5400万个，接收信息核查请求超过15亿次。

新增专业数据库311个投入运行（目前，累计运行专业数据库2398个）。

周四，大力推广面向民众和企业的线上公共服务。迄今为止，国家公共服务门户网站已注册近1460万个账户，提交申请超过4620万份；在线支付交易近2680万笔，金额超过12.9万亿越南盾。在53项三级和四级公共服务中，已部署41项（与2023年底相比，增加了5项）。

仅06项目中的25项基本公共服务每年就为国家和社会节省近3.5万亿越南盾。

星期五，数字经济、数字社会持续向好发展。据越南信息通信部报告，2024年第一季度，IT产业收入近363亿美元，同比增长17.7%；IT产品出口额达310亿美元，增长17%。

目前使用移动货币的客户有820万，比2023年同期增长2.2倍；其中超过580万客户位于农村和山区。

目前，100%的医疗检查和治疗机构已开通无现金支付服务，77%的成年人拥有银行支付账户，超过100万保户通过账户领取了社会保障福利。

数字化转型“走进每一条小巷，敲开每一扇门，检查每个人”

范明政总理在总结发言中表示，基本同意各位报告和意见，责成信息传媒部和政府办公厅认真吸收意见，完善会议总结草案，以便同步、有效统一实施今后一个时期的任务和措施。

总理代表政府对各部委、行业、地方和相关实体的努力、尝试和成就；委员会成员的强有力指导；以及人民和企业的共识、支持和积极参与表示赞赏。

总理强调：“数字化转型已经‘走进每一条小巷，敲开每一扇门，检查每个人’。我们要继续推动各领域、各层次、各行业的数字化转型，让人民群众和企业得到切实的利益。”

除了取得的成果外，总理指出数字化转型和数字经济发展仍然存在许多不足和局限性。

国家发改委行动计划出台进度缓慢，缺乏对各部委、各行业、各地方数字化转型实施情况的检查、督导、跟踪、汇总和评估的有效机制。

总理指出：“许多部门、部门、分支机构和地方的领导尚未将数字化转型视为一项重点任务，没有真正重视、引导和优先安排数字化转型所需的资源。任何一个部门或分支机构，如果其部长或副部长对数字化转型感兴趣，就会立即产生不同的效果，公安部就是一个典型的例子，这将激励和鼓舞其他部门。”

法律环境、机制和政策建设尚未及时完善，1086个行政审批程序中，有390个尚未根据政府决议减少或简化，63个地方中，有7个尚未颁布人民议会关于免除或减少使用在线公共服务费用的决议。

网络安全和信息安全在很多地方没有得到应有的重视。网络攻击，尤其是勒索软件攻击近期急剧增加（2024年第一季度记录了近2400起网络攻击）。

在线公共服务质量不高，对民众和企业的吸引力不大。档案在线处理率不高，公共服务全覆盖率仍然较低。特别是信息数据的开发利用和再利用率很低，数据的互联互通、共享互操作能力较差，造成浪费。

数字基础设施建设未满足发展需求，未取得突破性进展，电力和信号缺口较大（截至2024年3月，全国仍有1050个信号弱的村庄，其中177个村庄没有通电）。数字社交平台和电子商务发展仍然受限，影响国家数字化转型自力更生的能力。垃圾SIM卡、无主SIM卡问题尚未彻底解决，增加了网络诈骗的风险。数字化转型人才队伍在数量和质量上还远远不能满足需求，且分布不均。

在委员会之前的会议上，总理和代表们分析了经验教训。这次会议上，总理强调了重大教训。

一个是全系统高度重视，发挥领导作用。把握形势，灵活应对，及时有效；指挥调度同步灵活，组织实施坚决果断，明确工作重点、着力点、关键点。

第二，以人民和企业为国家数字化转型的主体和中心，让人民和企业共享国家数字化转型带来的成果，不让任何人掉队，实现透明化，提高人民和企业的参与度。

第三，构建完善国家数字化转型法律通道，满足实际需要，特别是数字经济、数字化社会建设需要。

第四，始终维护纪律和秩序，推进简政放权和资源配置，加强巡视监督，坚决反对腐败、反腐倡廉、利益集团，加强政策沟通，为凝聚社会共识、增强人民信任作出贡献。

五是，推动行政改革

从数字经济发展视角，总理强调，要紧密结合实际，深入学习、领会、创造性运用党的路线方针和国家法律，务实有效地推动国家数字化转型，特别是数字经济发展，动员全政治体系、人民和企业界的积极参与。

发展数字经济是越南经济社会发展的客观要求和必然要求，符合当前发展趋势。发展数字经济必须与绿色经济、循环经济、知识经济、共享经济相结合，为建设独立自主、深入、实质性、有效融入国际社会的经济做出贡献。

数字经济发展是一个持续不断、永不停歇的过程，没有止境，我们必须创新思维，有战略眼光，有决心，有力度，有行动，有效调动一切资源，推动政府和社会各界合作，赶超、赶超地区乃至世界。

发展数字经济必须大力运用现代科技，推动创新创业，提高生产能力、劳动生产率、竞争力，为人民创造就业、改善民生。

全面统筹发展数字经济，注重质量而非数量，同步有效结合数字基础设施、数字服务、数字数据、数字技能、数字机构建设，确保网络安全和信息安全。

每个部门和地方都必须有一个数字化转型项目。

总理要求各级部长、部门负责人、秘书长和人民委员会主席坚定决心、有力指导落实国家数字化转型任务，重点做好“三个加强”和“五个促进”。

“3个助推器”包括：提高每一位公民、企业特别是领导人对数字化转型地位、作用和重要性的认识；增强数字化转型潜力，将其作为一项需要优先配置资源的重点任务；加强公私合作，以公共投资带动私人投资，激活和调动一切社会资源。

“5项提升”包括：推动制度完善，构建完备的法律通道，促进国家数字化转型、发展数字经济；推动数字基础设施和数字平台建设，为数字经济发展打造重要前提；推动数字化转型创新创业；促进数字人才和数字技能培养，满足经济社会发展要求；促进网络安全和信息安全，保障人民群众和企业合法权益，维护国家网络空间主权。

总理指出今后一个时期的重点任务和措施：

一是优先安排资源，确保完成国家数字化转型规划和三大战略部署任务：大力发展数字政府；大力发展数字经济和数字社会；大力发展数字数据。特别是抓紧处理2022-2023年期间未完成和积压的任务。

总理要求：“每个部委、行业和地方都要像公安部一样开展数字化转型项目，并与06项目对接。”并责成公安部推广这一经验。

信息通信部即将完成《2030年越南半导体产业发展战略》并提请总理颁布；计划投资部将提请总理颁布《2030年面向2045年半导体产业人力资源开发项目》。

同步有效部署解决方案，使联合国电子政务发展指数至少提升5位，网络安全指数跻身前30名国家之列。

第二，严格落实政府、总理的指示、国家数字化转型委员会2024年行动计划和06项目的任务。各部委、各行业、各地方要抓紧成立指导委员会，扎实有力地开展工作。

信息通信部主持、配合有关部委抓紧完成并报请政府提请国会批准《数字技术产业法》；完成并报请政府颁布指导《电子交易法》（修正案）和《电信法》（修正案）的法令；抓紧修改、补充关于使用国家预算资金对信息技术应用进行投资管理的第73/2019/ND-CP号法令；研究、制定并颁布指导部省信息安全保障工作的文件；建立对国家和各部委、地方数字化转型实施情况的检查、督导、跟踪、汇总和评估制度。

计划投资部将主持并配合信息传媒部抓紧完善和颁布越南数字经济增加值占GDP及各行业、领域比重统计指标测算方法和标准。

公安部要加快落实06号项目任务；主持、配合有关部门抓紧完成提请制定《个人数据保护法》和《数据法》的提案文件，报请政府审批；继续扩大VNeID应用范围，研究提出颁布相关法律规定；重点做好河内、承天顺化两省犯罪记录发放试点工作，并逐步扩大试点范围；加快实施国家数据中心建设进度。

内政部抓紧完成并报请政府提请国会批准《档案法》（修正案）；注重行政改革特别是行政程序的数字化。

司法部抓紧完成法律文件审查工作，补充落实各部委、各部门管理范围内简化行政手续决议和人口管理相关公民文件的解决方案。

财政部抓紧制定并提请政府颁布关于实施建设、改造、升级、项目扩建、资产采购、维修和设备升级等投资项目的预算编制、管理和使用国家经常性预算资金的法令；在2024年5月30日前审查、制定分配计划，向政府报告，提交主管部门审议和决定2024年中央预算中用于实施采购、设备现代化、设施投资和信息化建设的未分配支出；坚决推行电子发票；确保正确、全额和及时征收，扩大征收范围，防止税收流失，特别是在餐饮服务业、餐馆、电子商务、跨境平台业务等领域。

三是各部委、各行业紧急召开专题会议，推进所属行业、领域信息化建设。2024年第二季度，信息通信部将与农业与农村发展部、工业与贸易部配合，向负责组织农业和工业部门数字化专题会议的副总理汇报。

四是要求各地密切配合电信企业，消除移动信号盲区。在已接入国家电网的村镇，2024年12月前完成；继续提高移动宽带网络质量。

五、要求各部门、地方排除困难、克服障碍，完成落实12项/53项基本公共服务。其余按照06/QD-TTg号决定、422/QD-TTg号决定执行，20项优先公共服务按照206/QD-TTg号决定执行；将行政手续办理信息系统与国家公共服务门户网站、服务提供和使用水平监测和衡量系统（EMC系统）对接。7个地方紧急提请人民议会颁布关于在使用在线公共服务时免除和降低费用的决议（2024年5月完成）。

六是要求各部门、各地方紧急对保障网络信息安全和网络安全状况进行总体检查评估。属于公安部、国防部、信息通信部指导管理范围内的信息系统。

对于会议上提出的建议和提案，总理责成政府办公厅、信息传媒部汇总并报请副总理陈汝光指示有关部门按照权限处理。对于超出权限的提案和提案，须报请主管部门研究决定。

总理相信，在整个政治体系的参与、人民和企业界的响应下，我国数字经济将迈出强劲发展步伐，真正成为推动经济社会快速可持续发展的重要动力，胜利完成越共十三大提出的目标任务。