越南总理范明征：修建连接高速公路，以最快抵达中部高地

5月25日下午，国民议会第七次会议继续在会场上讨论监督代表团的报告和国民议会关于“执行国民议会2022年1月11日第43/2022/QH15号决议（关于支持社会经济复苏和发展计划的财政和货币政策）以及国民议会关于若干重要国家项目决议（截至2023年底）”专题监督结果的决议草案。

接下来，国会分组讨论了在西部嘉义（得农）至春城（平福）段建设南北高速公路项目的投资政策，并调整了2021-2030年少数民族和山区社会经济发展国家目标规划的投资政策。

在小组讨论中，范明征总理首先花时间分析了越南近40年来革新取得的杰出成就；分析了越南的基本因素和发展方针、外交、经济、国防、文化、确保进步、社会正义、社会保障、党和政治制度建设以及反腐败和消除消极情绪等方面的政策。

据总理介绍，目前越南已基本形成社会主义理论体系和社会主义道路，其三大支柱是：建设社会主义民主；建设社会主义法治国家；建设社会主义市场经济。与此同时，越南在制度、基础设施和人力资源方面实现了三大战略突破。

一贯原则是：以人为中心、以人为主体、以人为目标、以人为驱动力、以人为主要发展资源；不为追求单纯的经济增长而牺牲进步与公平、社会保障和环境。

越南总理回顾了争取民族解放、民族统一和建设、保卫社会主义祖国的斗争中的重要里程碑，指出经过近40年的改造，越南从一个在二战后遭受巨大苦难和损失的贫穷落后国家，取得了具有历史意义的伟大成就。我国拥有前所未有的基础、潜力、地位和国际声望。

然而，我国由于长期战乱，仍然面临诸多困难和挑战。我国是一个发展中国家，经济处于转型期，规模不大，起点低，内部能力有限，韧性和竞争力较弱，对外开放程度高，因此极易受到外部因素的影响。

总理指出，我国人民面临更大的压力，需要付出更大的努力；越困难，越需要智慧。要实现既定目标，需要思路清晰、意志坚定、全力以赴、采取果断有效的行动，抓住核心要点，避免分散精力，并把每一项任务都做好。其核心观点是：资源源于思考，动力源于创新，力量源于人民。

选择最佳方案，获取结果并评估整体效率。

接下来，总理范明征花了大量时间分析国会第 43/2022/QH15 号决议的执行情况，该决议涉及支持社会经济复苏和发展计划的财政和货币政策。

据总理称，尽管这是一项前所未有的任务，但与会代表基本认为该方案正确、准确且及时。该方案包含四大组成部分：（1）投资改善医疗卫生能力、疾病预防和控制；（2）保障社会保障和支持就业；（3）支持企业、合作社和个体经营户的复苏；（4）投资基础设施建设。

总理表示，该计划的四大内容基本都已落实到位。例如，在社会保障方面，全国已向超过6700万受新冠肺炎疫情影响而陷入困境的民众提供了超过100万亿越南盾的援助。

在基础设施投资方面，全国目前就像一个大工地，45个省市正在实施国家重点交通基础设施项目，其中包括复苏发展计划中的项目。投资基础设施建设有助于创造新的发展空间，但评估其成效需要较长时间。

尽管由于程序和法规方面存在困难和障碍，但对提高医疗能力的投资也做得很好。

关于对企业的支持内容，总理认为做得不错，但最高规模达 40 万亿越南盾的利率支持（每年 2%）做得不好。

总理分析原因后表示，利率支持政策的方式不合适、不正确，不符合实际情况。更合适的做法是采取借贷结合的方式，借款必须偿还，有能力偿还才能放贷；这种支持方式需要企业具备韧性。改变现状而不改变政策机制是不可能的。

然而，尽管40万亿越南盾的利率支持资金并未全部使用，但许多其他政策得到了很好的实施，例如在2年内将增值税（VAT）降低了近200万亿越南盾。

因此，总理表示，我们必须从全局角度评估国民议会第43号决议的执行情况，同时也要重视国民议会代表的意见，以完善政策，做得更好，包括可能将这一方案转移到社会政策银行，以支持其他目标……

同样，对于国家目标计划，总理肯定了该政策对于实现进步和社会正义的完全正确性，但在实施过程中，有些内容尚未完全考虑周全，需要在实施过程中吸取经验教训，如果该政策不合适，则应向国民议会提出修改和补充建议。

总理指出，每项政策都会产生多方面的影响，因此必须综合考虑结果和整体效果，选择最优方案。例如，通常情况下，各国需要在经济增长和通货膨胀之间做出选择，为了控制通货膨胀，就必须牺牲经济增长。但我们目前的目标是促进经济增长、控制通货膨胀、稳定宏观经济、确保各项指标的平衡，但经济增长必须高于通货膨胀，如果经济增长低于通货膨胀，人民的生活将会受到影响。

近期，在新冠肺炎疫情长期影响、国际形势快速复杂多变、多地冲突持续、生产链、供应链等中断的背景下，现实表明我们正走在正确的道路上，基本实现了既定的所有主要目标，包括控制通货膨胀、稳定宏观经济、确保主要收支平衡、公共债务、政府债务、国家外债和国家预算赤字得到良好控制，远低于规定限值、人均收入提高，人民物质和精神生活得到改善。

“国会的决定是正确且及时的。我们做得不错，但按照发展规律，也存在一些不足之处。”总理范明征表示，指出不足之处有助于我们认识自身，从经验中吸取教训，做得更好。当类似事件或情况再次发生时，我们将果断自信地采取行动。

“取得的成果展现了我们人民在党的领导下所付出的努力。从这一伟大整体中，我们获得了新的精神、新的动力、新的信心，继续前进，创造新的胜利，继续落实党的十三大目标，以新的思维方式进入十四大，把我们的国家建设得更加美好、更加体面，实现2030年和2045年的目标，”总理说。

总理建议，未来一段时间，应继续重点关注战略突破，包括建设和完善制度，促进对基础设施建设和人力资源培训的投资。

自本届政府执政以来，国民议会和政府积极排除各种困难和体制障碍，但仍存在诸多问题。这也是一些官员逃避责任、畏惧担当的原因之一。总理强调，必须推进权力下放和权力下放，并合理分配资源，提高执法能力，加强对权力的检查、监督和控制。

连接高速公路可最快抵达中部高地

关于高速公路，总理表示，过去我们在高速公路建设方面投入不足，也未能筹集到足够的资金。目前，我国正在全国范围内同步推进南北向和东西向高速公路建设。

总理表示，在修建高速公路的过程中，我们应该边走边学，逐步扩大规模，并排除各种困难和障碍。

总理特别强调，必须提出一项政策机制，将场地清理阶段分离成一个独立项目，并对公共原材料矿山进行项目许可。与此同时，还需修订招标法，防止出现“蓝队红队”的情况……

据总理所说，一旦场地到位，我们将秉持“只管干，不返工”、“顶着烈日，顶着风雨”、“早吃早睡”、实行“三班倒”、节假日加班、春节期间也加班加点的精神，全力推进项目建设，确保项目进度，甚至提前完工。例如，我们自主建设的美顺二桥，虽然比美顺一桥更长、更大、更高、更宽、更美观，但造价更低，工期更短（主要依靠外债）。

关于原材料矿山，一位代表表示，在程序上，“地雷被视为金矿”，造成了诸多困难和问题。

总理还强调了人力资源和执行组织的问题。许多单位、项目和工作的实际情况表明，与其做大量工作，不如更换领导层中的几个人，这样就能改善单位状况，并使项目和工作的实施朝着积极的方向发展。

总理表示，希望国会支持嘉义-春城高速公路的建设，并指出这是一条非常重要的战略要道，相关部门已仔细研究了高速公路的连接方案，以便尽快到达中部高地。

为了连接中部高地和中南部沿海地区，庆和-邦美蜀（多乐）路线正在建设中，归仁（平定）-波来古（嘉莱）路线正在研究和实施中；嘉义-春城路线是从中部高地前往东南部的最便捷路线。

总理注意到国民议会代表的意见，并表示高速公路项目的总体指导原则是路线应尽可能笔直、短小，避开居民区，且不沿用旧路。这有助于减少场地清理、降低成本、缩短工期，并创造新的开发空间。

总理表示，这是总体上最有效的方案，但也可能带来一些影响和弊端，例如造成居民区割裂。我们有相应的解决方案来克服这些问题，例如修建人行天桥、改善交叉路口等，还可以研究代表们提出的行政区划合并方案。