实施关税削减：挑战大于机遇！

（巴新）——2014年11月14日，越南财政部发布了关于越南特别优惠进口关税表的第05号通知。据此，自2015年1月1日起，在2015年至2018年期间，参与自由贸易协定的国家之间将有另外1715个税目降至“零”。这对国内制造商和贸易商来说是一个巨大的挑战，因为享受减税的商品类别属于农业领域，农产品（水产品、海产品、牲畜肉）和加工材料必须主要进口，例如：塑料、电子元件、服装等。

Strongplus Vietnam - Korea Co., Ltd.（Hamlet 15, Nghi Kim, Vinh City）的电梯部件制造。

《东盟货物贸易协定》于2009年2月26日在泰国七岩举行的第14届东盟峰会上签署。据此，越南必须在2015年之前基本完成东盟内部关税的取消，其中只有7%的税目在2018年之前具有弹性。

为落实越南下一阶段的承诺，财政部于2014年11月14日颁布了关于2015年至2018年东盟特别优惠进口关税的第165/2014/TT-BTC号通函以及其他一系列重要通函。据此，2012年至2014年，《东盟内部货物贸易协定》（ATIGA，东盟首个规范所有东盟内部货物贸易的综合性协定）项下的6,859个税目（占进出口关税表总额的72%）的税率降至0%。

义安省海关厅厅长朱光銮表示，越南除了加入世界贸易组织（WTO）外，还参加了东盟自由贸易区（AFTA）、东盟-中国自由贸易区（ACFTA）、东盟-韩国（AKFTA）、东盟-日本（AJCEP）、越南-日本（VJEPA）、东盟-澳大利亚-新西兰（AANZFTA）、东盟-印度……因此，配合越南采取的这些减税措施，上述贸易协定的伙伴国（东盟、中国、韩国、澳大利亚、新西兰、印度）将在2015年至2018年期间取消对越南商品进口到这些市场的大部分进口税。

在谈及2015年实施降税政策对义安省进出口税收的影响时，义安省海关总署商务处副处长阮文光强调，降税对义安省影响不大，因为进口到义安省的货物主要是汽油、木材、零部件等，其中越南国家石油集团通过义安省进口的汽油进口税为4904.7亿越南盾（2014年），占2014年义安省进出口税的近50%。建筑材料、零部件、汽车零部件、纸张、纺织品、汽车等仍需缴纳进口税，2017年和2018年将降至20%。因此，预计2015年义安省进出口税收不会减少。然而，这只是针对义安省而言，在全国范围内，东盟内部以及东盟与其他一些国家之间的关税降低对越南的收入产生了很大影响，这取决于进口国和越南进口的商品。

另外，根据承诺，仅在东盟，只有2类商品免于取消关税的义务，包括：敏感农产品，如活禽、鸡肉、禽蛋、柑橘类水果、稻谷、糙米、加工肉类、糖，税率维持5%；国防和安全产品（武器、弹药）或影响健康的产品（大麻、鸦片）……

在与一些企业交谈时，财政部关于降低关税的通知生效已近一个月，但一些企业仍未掌握相关信息。Strongplus Elevator Vietnam-Korea Co., Ltd. 是一家位于越南义安省的电梯贸易和制造公司，位于越南荣市义金村15号。该公司目前正在为其生产电梯的母公司生产一些零部件出口到韩国。谈及降低关税对企业的影响，该公司董事黎良元先生表示：目前，公司正在从中国进口铁（高品质），所以我不知道进口税是否会降低。我将开始了解相关规定。位于南甘工业园区的 VIC Trading Co., Ltd. 旗下的“金猪”优质动物饲料厂定期进口动物饲料进行加工。该公司每月从老挝、巴西和美国进口300吨原材料，包括玉米、木薯和大豆。公司领导层很高兴得知从东盟或中国进口的原材料的税率为0%。厂长阮文胜先生表示，免征加工原材料的进口税将为企业创造更有利的条件，因为可以降低成本。皇家食品股份公司（泰国）的代表正在南甘工业园区建设一家鱼罐头加工厂，并计划将鱼罐头产品出口到东盟国家（2015年7月），如果税率降至“零”，也将带来利好。此外，位于杜良县大山乡9村的泰阳外来种猪养殖有限公司从事种猪和肉猪的买卖和饲养业务。目前，该公司每月销售200吨猪肉产品，主要销往中国。在2015年1月1日起（东盟地区）关税下调0%的消息公布之前，总经理黎光青先生表示，作为出口单位，公司生产经营活动尚未受到重大影响。但由于出口量较小，公司和经销商尚未享受到该政策。

金猪优质动物饲料公司的产品包装。

然而，据了解，近年来越南对东盟出口的主要商品类别包括：大米、原油、钢铁、各类手机及零部件、机械设备、零配件、汽油、电脑等。然而，越南企业从东盟地区和中国进口的商品均为国内生产必需品和投入材料，例如：纺织服装业原材料、皮革和鞋类；电脑、电子产品及零部件；机械设备、工具及零配件；塑料原料等。这四类商品的进口额占越南从东盟进口总额的46%以上。自2015年1月1日起，1715个税目税率降至0%，这必将增加越南从东盟国家，特别是泰国和中国等国家（实施《东盟-中国协定》）的商品进口额。进口关税的变化必将导致外国商品涌入越南市场，与国内商品竞争，因为外国商品的食品安全标准大多高于越南的食品安全标准。义安省的一些超市凭借价格优势，从韩国和中国进口牛肉、鸡肉（硬质）、鸡爪、鸡翅等。这两个国家也加入了东盟自贸协定。这些商品的价格与国内产品相比具有竞争力。尽管越南消费者不太喜欢这些产品，但由于其制作精美，在餐馆和快餐店仍然很受欢迎，这也拉低了这些产品在该省乃至全国的市场份额。在荣市市场上，出现了一些销售韩国和泰国消费品的商店。电子元件和电脑是国内生产压力最大的产品。消费者越来越多地购买来自东盟自贸协定参与国的廉价电脑和电子设备，这也解释了为什么许多电子电器超市在进口新的廉价商品之前，会推出促销和折扣活动来清空库存。虽然别人可以进口，我们也可以出口，但与其他国家相比，越南的技术和工业产品的生产能力和质量有限，因此从2015年起越南有出现巨大贸易逆差的风险。

即使是汽车和汽车零部件的进口税，虽然没有大幅降低，但在2014年也降至50%（此前税率为150%-100%）。到2018年，由于进口税将为0%，越南消费者将能够购买廉价汽车，这对于在越南生产汽​​车且该行业产能较弱的汽车企业来说将是一个巨大的挑战。

因此，关税削减力度越来越大，将对企业产生诸多影响。如果国内小型贸易企业不注意掌握信息，很容易因购买高价商品而蒙受损失，从而难以参与竞争。随着税率的逐步降低，进出口企业以及农产品加工企业也将面临激烈的竞争。国家管理机构需要拿出解决方案，持续向企业宣传，支持企业整合，同时，规划国内生产行业的发展也需要考虑这一情况。

周兰