按照153号令执行制度：手续繁琐，进度缓慢！

（Baonghean）——2015 年 2 月底，义安报收到南丹县一名公民关于社会保险机构实施缓慢的请愿书。第153/2013/CD-CP号法令给有时间参军的基层医务人员带来不利。

向乂安报社提交请愿书的人是春林乡卫生站（南丹）站长阮玄绒先生。请愿内容概括如下：在基层卫生站，有许多干部和员工是退伍军人，他们长期参加保卫祖国的战斗。近年来，党和国家对有功人员出台了许多优惠政策，但现在是基层卫生干部和员工的退伍军人却没有享受到任何制度。2013年11月8日，政府颁布了第153/2013/ND-CP号令，修改和补充了政府第68/2007/ND-CP号令的若干条款，细化和指导了《军人和公安人员强制性社会保险法》的若干条款的实施；因此，在医疗站服役后，尚未享受任何福利的医务人员，其服役年限将计入社会保险福利。然而，第153号法令及相关部委随后发布的指导性文件尚未执行。一些医务人员已达到退休年龄，但社会保险机构尚未解决其福利问题，这给他们带来了不利影响。请《义安报》报道此事，以便社会保险机构能够落实第153号法令的规定……

春林公社卫生站站长（南丹）Nguyen Huyen Nhung（右）为病人检查。照片：Nhat Lan

阮玄绒先生于1974年6月入伍。1980年，他参加了军医培训，并一直服役到1990年，以中尉军衔退伍。回到家乡后，阮玄绒先生在公社党委办公室工作。1995年1月，他一直在公社卫生站工作至今。阮玄绒先生介绍说，2009年第68/ND-CP号法令生效后，卫生院通知曾在军队服役的医务人员收集他们的档案，以便领取社会保险。阮玄绒先生本人也前往驻扎在安沛省的原部队，确认自己已在军队服役16年。档案已齐全，但转交南丹社保局后被退回，理由是第68号令及相关通知只规定部分乡镇岗位享受衔接兵役制度，乡镇卫生人员不在名单内，社保局没有执行依据。

一段时间后，Nhung先生根据第142号决定申请福利，但也因领取预算工资而被退回。2013年，政府颁布了第153号法令，修订了第68号法令的部分条款，规定像他这样的人可以延长服役时间，以领取社会保险福利。Nhung先生和他那些曾在军队服役的同事们都非常兴奋，希望能找到解决办法，但直到现在，他们仍在焦急地等待。我向上级和社会保险部门询问，却被告知要等待……“要等多久？我的同事，南新乡卫生站站长阮文灵先生，参军近十年，2014年就到了退休年龄，但还差7个月就20年了。他必须缴纳2000万越南盾的自愿社会保险才有资格等待退休。此外，他已经参加了20年的社会保险，但养老金却被扣除了很大一部分，拿到的金额很低。对我来说，2016年就到了退休年龄，如果不补足服役时间，养老金就会很低，这对我很不利。因此，我代表同样情况的同事，向报社提交了一份请愿书，要求说明政府法令未能执行的原因……”——阮先生解释道。

与第153号令相比，阮玄绒先生的提议完全合理。关于1993年以前在军队服役的乡卫生员增加兵役年限的问题，已由2013年11月8日第153/2013/ND-CP号令（自2013年12月24日起生效）解决。具体而言，第153号令补充了第68号令第50条第14款，内容如下：“1993年12月15日以前复员的军人和人民警察，转入国家机关、单位、企业参加强制参保工作，领取国家预算工资或参加强制参保的各类经济成分企业，全年不享受社会保险待遇……其服兵役年限与其缴纳社会保险年限合并计算社会保险工资。”

那么，为什么像阮先生这样的人却无法累计服役时间呢？南丹医疗中心领导和工作人员表示，他们也无能为力，尽管他们看到自己的员工处于不利地位。工会主席郑阳松、副主任黄世公和人事部部长阮廷长告知，南丹县共有10名在1993年之前入伍的公社卫生站工作人员。其中，4名工作人员是已退休的站长和副站长（包括阮文灵、阮文楚、阮文富、阮文平），但他们都没有累计服役时间。中央领导和工会多次要求有关部门，特别是社会保险部门解决这个问题，让这些干部不至于吃亏，但总是被告知要再等等……”经调查，在杜良、兴原、清章、宜禄等县……也有基层医务人员和阮玄绒先生、阮文灵先生面临同样的处境。

该省社会保险政策制度司司长阮光贵表示，第153号令已作出调整，凡于1993年12月15日前退伍的军人，转入机关、单位、国有企业或参加强制性社会保险的各类经济成分企业工作，均可延长享受社会保险待遇的时间。然而，该法令生效后，因相关部委通知指导实施耗时9个月，加之该省社会保险局需等待越南社会保险局的指导性文件，并同时制定实施程序，因此实施时间较长。因此，第153号令所规定政策的受益者需等待一段时间。

第153/2013/ND-CP号法令于2013年11月8日颁布，但自2013年12月24日起生效。直到2014年8月4日，国防部、公安部和劳动荣军与社会部才颁布了第101/2014/TTLT-BQP-BCA-BLDTBXH号联合通告指导其实施；第101号通告自2014年9月30日起生效。然而，尽管有了第101号通告，各省社会保险机构尚未实施，必须等待越南社会保障局的指导。而越南社会保障局于2014年12月19日就执行第153/2013/ND-CP号法令及第101/2014/TTLT-BQP-BCA-BLDTBXH号通函的指导意见颁布了第5039/BHXH-CSXH号公函。据该公函到达情况显示，2014年12月29日，越南社会保障局第5039/BHXH-CSXH号公函已到达各省社会保障局。

阮光贵表示：“在越南社会保障局的指导下，省级社会保障将有实施的基础。目前，我们已经完成了指导县、市、市级社会保障机构落实第153号法令和第101号通知的文件。该文件详细规定了适用对象、申请程序、业务部门和县级社会保障机构的职责，包括为2013年12月15日前复员的军人和公安人员发放社会保障手册、补充工作时间、解决社会保障制度等……”

对于已退休人员，修订后的政策将如何实施？第153号法令规定的政策何时正式实施？“对于已退休人员，还将通知他们修改和增加工作时间，以提高他们的福利。2015年第二季度初，各县、市、镇社会保险机构将落实相关措施……”——阮光贵先生肯定地表示。

一兰