有效实施2013年《土地法》

（Baonghean）-值此2014年甲午春之际，自然资源与环境部部长武维越接受乂安报记者采访，谈到2013年取得的成果和2014年的主要任务。

光伏：您能介绍一下自然资源和环境部在2013年取得的成就吗？

武维越先生：2013年，自然资源环境司工作量较大，远远超过近几年的平均水平。但全司上下团结一致，出色地完成了各项工作任务。主要取得以下成绩：

武维越先生——省委委员， 自然资源与环境司司长

各类行业规划、领域规划的审查工作已基本完成，为全省经济社会发展管理和投资奠定了基础。土地规划司已建议完成义安省至2020年土地利用总体规划和第一个五年土地利用规划（2011-2015年）；指示各县基本完成县、乡两级土地利用总体规划。

同时，该局还配合建设厅、工贸厅、文化体育旅游厅、农业与农村发展厅对2009-2020年乂安省矿产勘探、开采、加工和利用规划的执行情况进行评估；继续审查和重新确定禁止区域和暂时禁止的矿产活动，并建议省人民委员会根据2010年《矿产法》的规定进行处理。继续就水资源、海洋、岛屿和环境管理规划向省人民委员会提供有效建议……

根据省委常委会08-CT/TU号指示，指导、动员农民实施土地整理、地块交换的工作已顺利完成。截至目前，需要转换的乡数量已超额完成计划目标（173个/133个乡）。

重点抓好土地评估和审批工作。该部门共评估了113份新的土地划拨和租赁申请，118份现有使用土地单位的土地划拨和租赁申请，并向各单位颁发了9000多份土地使用证。评估了54份土地清理和补偿申请。建议省人民委员会收回土地，用于实施15个项目；在23个地点收回因缺乏使用需要而开垦的土地，在7个地点收回因违反土地法而开垦的土地。

资源环境厅已向省人民委员会提请批准为全省5个山区101个乡编制土地使用权证发放材料所需的技术设计-测量、地籍测绘、地籍图修改估算，建议省人民委员会核发18个矿产开采许可证、10个普通建筑材料矿产勘探许可证，吊销11个矿产开采许可证，准予返还1个矿产开采许可证；评估了72份环境影响评估报告、21个矿产开采环境修复项目和34个详细环境项目；向省人民委员会提请批准56个环境影响评估项目和15个环境修复项目；为34家企业颁发了危险废物源主登记簿；就颁发55份水资源许可证和4份延长许可证的决定提供咨询……对土地、环境、矿产、水资源、测绘等领域的336个单位进行了36次检查。检查组发现了许多违法行为，并发出了16项行政处罚决定，罚款总额为7650万越南盾……

2013年取得的成果中，最突出的是两项行业重点任务完成并超额完成计划目标，即组织指导实施重点地类土地首次颁发使用权证工作。

光伏：据了解，首次土地使用权证核发工作是自然资源环境部2013年的一项重点、持续性工作，请您介绍一下实施效果如何？

武维越先生：多年来，土地使用权证发放工作一直受到全社会的关注。近两年来，国会于2012年6月21日颁布了第30/2012/QH13号决议；政府总理于2011年8月24日颁布了第1474/CT-TTg号指示、于2013年4月4日颁布了第05/CT-TTg号指示，此外，自然资源与环境部也出台了许多文件对此项工作的实施作出指示。为有效落实国会决议、政府总理指示、自然资源与环境部指示，该局建议省人民委员会于2013年4月22日颁发第14/2013/CT-UBND号指示，着重指导、加强落实措施，在2013年基本完成全省土地使用权证、房屋所有权证及其他土地附属物证的核发工作。

我省土地使用权证发放工作中存在不少困难和问题，特别是单位、家庭和个人办理土地使用权登记的守法意识不强，特别是国家划拨土地而不收取土地使用费的单位和机关；未发放土地证的地块大多来源不明；为办证备案工作的记录和文件仍然缺乏，许多地块没有测量文件，特别是山区乡（有230多个乡没有测绘）。

为完成各类土地首张土地证发放任务（土地证发放率按面积至少达到85%），除了及时向省人民委员会提出建议，出台处理问题的法定文件，向工业界和地方下达发放土地证的任务，派员充分参加由分管地块的省人民委员会副主席领导的工作组外，自然资源环境部还采取了许多同步措施，动员一切可用资源集中精力完成此项任务，例如：组织由部领导领导的工作组深入各地解决业务困难，指派部属下公共服务单位派人直接协助地方、各机关、组织直接指导文件准备工作，在没有地块提取的情况下，这将有助于及时完成土地证申请。

凭借高度的政治定力和务实的作风，2013年土地确权颁证工作不仅完成而且超额完成了既定目标。截至2013年12月25日，全省累计颁发土地确权证书130931份，颁发面积351504.74公顷，全省首次颁发土地确权证书1293235份，颁发面积918296.24公顷，确权率达88.99%，超额完成了自然资源环境部下达的指标。特别是部分土地确权颁证率较高，如：城镇土地确权率达91.59%，农村土地确权率达88.49%，农业用地确权率达87.62%，事业单位专业化用地确权率达86.32%，林业用地确权率达97.38%……

自然资源与环境部官员检查琼吕县地籍图。

光伏：先生，请问2014年自然资源与环境部的重点任务是什么？

武维越先生：2014年，自然资源与环境局将集中一切资源，努力完成自然资源与环境部、省委、省人民议会和省人民委员会交付的各项任务，为胜利完成全省经济社会发展任务做出贡献。

最近，修订后的《土地法》已获国会通过，并于2014年7月1日起生效。这是一部极其重要的法律，影响到社会生活的许多方面，因此，自然资源与环境厅的首要任务是建议省人民委员会有效实施修订后的《土地法》。首先，向全省各阶层人民宣传和普及修订后的《土地法》，建议省人民委员会颁布法律文件，具体说明适用于本省的《土地法》条款。建议省人民委员会在颁布指导实施这些法律的法令和通知后，立即颁布法律文件，具体说明2010年《矿产法》、2012年《水资源法》、2013年《越南海洋法》、修订后的《环境保护法》等法律的条款。

除了上述极其重要的法律文件起草任务外，自然资源与环境部将继续协调相关机构，审查和调整各类行业和领域规划。继续划定禁矿区，并暂时禁止矿产活动。继续按规定划定和批准某些矿产的采矿权拍卖区域。重点处理受农药残留污染的区域。

积极配合县、乡人民委员会及时研究解决工业领域中的问题和困难，如：土地分配、土地租赁、场地清理补偿、按照第08-CT/TU号指示进行土地整理、向组织和个人家庭发放土地使用权证等。

继续查处和纠正非法开采矿产资源的情况，对已划拨土地、租赁土地超过12个月未使用或逾期24个月以上的项目进行审查，加强环境监测，依法提出处理建议。加强对涉及土地、矿产、环境保护和水资源法律执行情况的检查、审查和举报处理，检查县乡两级自然资源和环境国家管理责任。

除按照工业部计划和工作安排做好常规任务外，2014年，自然资源与环境厅将重点实施好重点计划、项目和方案；继续做好行政改革工作，保持和提高自然资源与环境厅接待与成果交付司的运行效率；参与实施好省人民委员会一站式机制，……

光伏：谢谢。

一兰（履行）