落实荣市宜莲乡详细分区规划：倾听民意

（宝贤）——荣市宜莲乡与荣市机场扩建计划相关的详细分区规划的制定，引起了该乡9、10和17号村村民的担忧。经核实，发现咨询单位在规划方案中包含了一些不准确的信息。

合理的建议

宜连乡9、10、17号村村民向《义安报》递交的请愿书内容如下：这三个村的村民刚刚收到宜连乡分区详细地图，惊讶地发现地图上三个村的地名已被抹去，取而代之的是荣市机场。他们非常担忧、焦虑和不安，因为2006年也发生过类似事件。当时，交通运输部在规划扩建荣市机场时，声称这三个村的土地属于军用用地，并随意将其纳入规划。

这三个村落的村民写道：“从2006年到2010年，这三个村落的村民不断向各级政府部门提交请愿书和投诉。2010年3月16日，省人民委员会通过实地考察，确认了村民的合法权益。然而，7年后，在实施乡镇细分详细规划时，这三个村落的名称被删除。我们认为这是违法行为，是对公民合法权益的侵犯……”

寺庙和黎家教堂的历史文化遗址位于永市宜莲乡9、10、17号村。照片：Nhat Lan

代表这三个村落的黎玉南先生表示，2015年，交通运输部以第347/QD-BGTVT号决定批准了荣市机场规划的调整方案；该决定仍然确认这三个村落的土地属于军事用地，并将其纳入规划。因此，在实施宜莲乡分区规划时，村民们依据交通运输部的规划，删除了这三个村落的名称。

南先生义愤填膺地说：“我们的祖先世世代代都生活在这片土地上。这片土地上，除了数百户人家、两千多人的房屋、花园和田地外，还有国家认定的历史文化遗迹。这些都是确凿的证据。他们为什么不了解实际情况就贸然实施规划？为什么不事先公布政策，反而一再强调这片土地是军用地，然后就武断地强加规划……”

查阅由三个村落居民保存的宜莲乡分区规划图，该规划图未经主管机关批准，但确实没有标明这三个村落的地名，而是标明了荣市机场集群的土地。

了解了这三个村落的实际情况后，发现正如南先生所描述的那样。除了电力、道路、文化场所、住宅等基础设施完善且稳定外，这里还有一座拥有300多年历史的黎氏家族庙宇，已被国家认定为省级历史文化遗迹。

与此同时，这三个村庄的居民还完整地保存了从公社到省级主管机关的相关文件，这些文件解决了 2010 年及以前有关土地和规划问题的请愿。

省人民委员会2010年3月16日第1316/UBND-CN号公函确认了人民的土地使用权：“永市宜莲乡第9、10、17村的居民土地正在由主管机关进行管理和使用，并已获得土地使用权证，确认其为这些居民的合法使用权（非军用用地）；土地的授予、分配和收回权属于省人民委员会和县人民委员会（而非各部委和中央机构），因此，土地使用者有权根据《土地法》及其他相关法律的规定充分享有其合法权利和利益……”

倾听人民的愿望

自2016年起，荣市人民委员会根据省人民委员会第1255/UBND-XD号公函的指示，制定了辖区内各街道和乡的1/2000比例尺分区规划。其中，宜莲乡的分区规划由雄国股份公司负责实施。

该公司按照法律程序和规定进行规划，目的是获取乡镇和市级的信息和数据，以及已批准和有效的计划（包括交通运输部 2015 年荣市机场扩建计划）。

由第 9、10 和 17 村村民保存的宜莲乡详细分区规划设计（目前正在征求公众意见）。

据宜莲乡人民委员会主席阮公河先生介绍，规划项目制定后，咨询单位在市一级收集了意见，当地代表也参与其中；然后又将意见带回基层，收集民众的意见。

宜莲乡共有19个村，其中9、10、17号村有3个村表示反对，理由是地名在地图上已消失，且整个区域都被划入荣市机场规划范围。乡政府也对此深感担忧，因为交通运输部早在2015年就制定了荣市机场扩建计划，但乡政府却毫不知情。此外，这项规划真的有必要占用这3个村的全部土地吗？

阮公河先生说：“近日，来自宜莲乡3个村的村民组织了大规模的请愿活动，前往市府递交请愿书。因此，在评估辖区内各街道和乡规划分区工作的工作会议上，荣市委常委会对宜莲乡3个村村民的请愿内容进行了核实。之后，市人民委员会奉命向省委常委会汇报……”

据荣市城市管理部门代表称，规划图纸中未包含9号、10号和17号三个村落的名称是咨询单位的失误。然而，由于该规划项目当时正在征求公众意见，因此后来进行了修订，并将这三个村落的名称重新添加到图纸中。

在市委常委会会议上，咨询单位也承认了错误。关于荣市机场扩建规划，是为了促进市、省的社会经济发展，有必要实施。而实施该规划的政策依据是总理于2015年1月14日签署的第52/QD-TTg号决定，该决定批准了荣市总体规划的调整，而不仅仅是交通运输部的决定。

对于民众提出的建议，该部门代表也认为这些建议是合理的，因为如果规划不切实际，规划区域内的民众在土地使用、建设等方面的合法权益将处于不利地位。

针对交通运输部在第347/QD-BGTVT号决定中将9、10、17号三个村庄划为军用地，需要更正土地信息的问题，荣市城市管理部门代表表示：“此事超出荣市的管辖范围。因此，市人民委员会将向省人民委员会提交书面请求，请其与交通运输部协商……”

据荣市委常务副书记阮文禄先生介绍，近日，市委常务委员会召开会议，明确指示各单位、组织在设计规划项目时，要站在人民的角度思考问题，认真落实省人民委员会2010年3月16日第1316/UBND-CN号公函的内容，依法保障人民的土地使用权和其他合法权益。

关于荣市机场扩建规划，这对于荣市和荣省的社会经济发展至关重要。但是，如何扩建、使用哪些设施、何时实施规划……都需要具体明确，更重要的是，必须在确保可行性的前提下，向民众提供透明的信息。近期，荣市将邀请相关机构和荣市机场领导就这些问题进行磋商。总之，宜莲乡的规划方案不能仓促实施……

日兰