做好人口工作，对消除贫困落后，促进可持续发展具有重大贡献。

(Baonghean) - 何德福博士 - 义安省委书记

人口与计划生育工作是国家发展战略中十分重要的内容，不仅具有经济意义，而且具有文化意义、社会意义，是促进人力资源开发、促进可持续发展的重要因素……

除了战争、自然灾害、劳动力丧失等后果外，多子女是造成贫困的主要原因之一。人口快速增长会造成维持生活的物质资源（住房、教育、就业、食物、饮用水、衣物等）严重短缺，给家庭和社会带来巨大困难。许多情况下，他们自身也无法克服困境，最终陷入贫困。人口增长过快时，国家没有足够的资源提供及时的支持。尤其是人口的突然增长，使国家无力承担医疗、教育和文化等方面的费用。贫困家庭没有足够的资金支付教育和医疗费用，也难以抚养子女全面、成功地发展。这导致各年龄段儿童文盲、辍学，民众长期患病。

在我国，“多子多福”、“天造象，地造草”等观念仍然存在，人们渴望生个儿子传宗接代，老有所依。然而，他们却没有意识到，多子多福在眼前，意味着全方位的匮乏。贫困和困苦，会使他们无法尽到赡养父母的道义，无法尽到父母对子女的责任，无法尽到对自己的责任，也无法尽到公民对社会的义务。

人口增长将催生出大量年轻劳动力。在我国，高出生率使得成年子女成为国家宝贵的劳动力。但这些劳动力的质量如何？这已成为一个令人担忧的问题！贫困仍然是一个巨大的挑战，许多儿童文盲、辍学，智力发育不全，体质虚弱，这些丰富的年轻劳动力能否满足国家工业化和现代化建设的需求？年轻劳动力数量增加，但劳动力质量下降，成为全社会普遍关注的问题。许多家庭陷入困境，因为子女难以找到稳定的工作，失业，很容易陷入社会弊病。国家在实施经济和社会计划方面也面临诸多困难，不仅要考虑如何帮助贫困家庭，还要应对医疗、教育、文化和公共安全等成本的增加。越南社会学调查结果显示，在接受调查的家庭中，50%至60%的家庭拥有多子女，这导致贫困。

2013年义安省典型家庭表彰大会。

近年来，我省人口和计划生育工作始终受到领导、指导和落实，并取得了显著成效。人口增长率下降至1.16%（2012年）；三孩及以上生育率从24%（2003年）下降至18.18%（2012年）；夫妇使用现代避孕方法的比例从64.5%（2003年）提高到76.2%（2012年）。党委、机关和全社会对人口和计划生育工作的认识发生了积极变化。一孩至二孩家庭规模日益扩大。人口素质不断提高。这些成果为我省经济社会发展、人均年收入增加、消除饥饿、减少贫困、提高人民生活水平做出了重要贡献。这确实是省委、省人民委员会、各级、各部门和人口工作队付出的巨大努力。

然而，我们在实施人口和计划生育政策方面面临许多重大挑战。目前，义安省是人口大省，居全国第四位，且人口数量还在持续增长。在全国已达到生育替代水平的情况下，义安省的生育率虽然有所下降，但并不稳定，仍然处于较高水平，位列全国十个高生育率省份之列；人口密度为177人/平方公里（比世界标准密度高6-7倍）。人口增长率和三孩生育率呈上升趋势，尤其是在山区和三角洲地区。这是一个难题，带来了住房、教育、体检治疗、就业、娱乐等诸多问题需要解决。

出生性别比失衡问题令人担忧，人口素质虽然有所提高，但仍然偏低……经济学家曾计算，人口每增加1%，GDP就必须增加4%才能维持现有生活水平。或者按联合国的计算，在人口上投资1美元，就能节省31美元用于基本社会服务。根据PAO的测算，要保证粮食安全，每人至少要有0.25公顷耕地，而我们每人不到0.1公顷（约为世界标准的30%）。我省是全国面积最大的省份（1.65万平方公​​里），但三角洲地区只占17%，水稻种植面积十分困难。人口不断增加，与GDP增长难以平衡，影响人民生活、民族素质，也影响民富、国强、民主、公平、文明的目标的实现。

义安省党部第十七次代表大会决议提出：“力争到2015年成为北部地区比较发达的省份，为到2020年基本建成现代化工业省份奠定基础”。为顺利实现这一目标，首先必须继续稳定人口规模，提高人口素质，培养符合国家和祖国工业化、现代化要求的人力资源。特别是，今后一个时期，全省各级党委、政府、部门、分支机构、组织和全体人民要着力实施以下大刀阔斧、同步推进的措施：

第一，进一步加强对人口和生殖健康工作的领导和指导。将人口和计划生育工作作为一项重要内容、一项经常性、重点性工作，并与本部门业务活动及其他经济社会发展计划有效结合。继续根据各地区、各单位特点，有效落实省委第09-CT/TU号指示、省人民议会决议和省人民委员会关于人口和计划生育政策的决定。组织好党员和群众签订人口和计划生育政策执行承诺书；加强检查监督，严肃查处违反规定的组织和个人。

第二，进一步做好人口与计划生育宣传动员工作。各级党委和机关要尽快把宣传动员工作摆到突出位置，组织开展，深入到每一个家庭、每一个成员，把宣传工作作为一项经常性的重点政治任务。动员和引导社会各界自觉落实每对夫妇只生育一至两个孩子，切实做好子女教育工作。这是一场重大战役，广大党员干部要模范贯彻落实人口与计划生育政策，把落实人口与计划生育政策与家庭建设、村镇建设、街道建设、机关文化单位建设、新农村建设紧密结合起来。

三是着力巩固、完善和稳定从省到村一级的人口与计划生育组织机构和人员队伍，使其具备领导、管理和组织实施的能力。同时，重视对人口与计划生育政策体系建设的指导，其中应重点关注基层人口工作人员的政策、表彰、奖励和对违反人口与计划生育政策行为的处理。在增加国家预算对人口与计划生育目标项目的投入水平的同时，要积极动员全社会力量。确保人口与计划生育工作经费充足，严格管理、协调，有效利用投入资源。

四是重视人口素质提高，通过制定和实施提高人口素质的项目，采取措施发挥“黄金人口”优势，拥有充足的劳动力，满足国家和民族工业化、现代化事业对人力资源的需求。

五、重点制定和实施2011-2015年全省行动计划，落实政府2011-2020年人口与生殖健康战略、2011-2015年国家人口目标计划，确保下一阶段人口战略和目标计划得到有效实施，为制定其他社会经济战略和计划提供科学依据。

通过同步实施上述措施，我们相信，今后一个时期我省人口与计划生育工作一定会取得许多新的成就，朝着稳定人口规模、逐步提高人口素质、建设适应国家工业化、现代化要求的人力资源的目标迈进！

H.D.P