北秦企业劳动执法

(Baonghean) - 这是劳动荣军与社会部根据省人民委员会指示，于 2013 年 11 月 8 日在 8010/UBND-VX 号批示中检查归合县非国有企业劳动法执行情况后提出的问题...

2013年12月12日，劳动荣军与社会部向省人民委员会发出了第2183/LD-TB&XH号公函，确认归合县非国有企业在执行劳动法方面仍存在诸多不足。除了详述企业违法行为外，劳动荣军与社会部还在第2180号公函中明确了国家管理机构在归合县劳动和社会保险方面的作用。

据此，截至目前，归合县共有178家企业在营，其中87家企业为719名工人参加了社会保险（其中，石材开采加工行业共有53家企业，539名工人参加了社会保险）。归合县已出台全县实施《劳动法》的计划，组织相关组织和个人进行培训宣传，并与用人单位签订了实施《劳动法》的承诺书（已有45家企业签订了承诺书）。

2013年，归合县人民委员会成立了两个跨部门检查组，对40家违反《劳动法》、矿产开采和存在劳动安全隐患的企业进行了检查和处理，罚款总额达6.53亿越南盾。然而，归合县幅员辽阔，多山丘，矿业发展势头强劲，但劳动安全卫生工作以及劳动保险制度的实施仍然有限。企业主对全面执行《劳动法》以及社会保险和医疗保险政策的兴趣仍然较低。签订内容不完整的合同、规避法律的行为严重影响了工人的劳动制度和权利……

奎霍普 (Quy Hop) 的矿工。

劳动荣军社会部副部长、工作组组长阮登阳表示，在考察了多家非国有企业，评估了相关部门在劳动法方面的国家管理作用后，工作组建议归合县人民委员会加强对职能部门的指导，定期宣传、指导和检查本地区劳动法、社会保险、劳动安全卫生等法律的执行情况。尤其需要采取措施，动员雇主和雇员积极参与社会保险和医疗保险制度。

阮登阳先生表示：“非国有企业违反劳动法的情况非常明显，正如《一系列非国有企业违反劳动法》（乂安报，2013年10月29日）一文所反映的那样。” 然而，纠正这种情况将非常困难。企业主的责任显而易见，但除此之外，工人对劳动法、社会保险和医疗保险政策的认识也非常有限。非国有企业的工人大多最初是农民，现在转行当工人，他们最关心的是如何支付工资，很少考虑其他问题。如果工资待遇好，他们甚至愿意辞去一家企业的工作，跳槽到另一家企业。因此，也有必要与该地区的企业和国家管理机构分享经验。但无论如何，有必要加强对非国有企业的执法监督，尤其是矿产开采和加工企业，这些企业工人众多，职业安全和卫生风险很高。对于矿产开采和加工企业来说违规行为较多，主管部门应考虑暂停经营处理……”。

2013年8月22日，政府颁布了关于对劳动、社会保险和劳务派遣领域行政违法行为进行处罚的第95/2013/ND-CP号法令。2013年11月22日，劳动荣军与社会部监察局向各省和直辖市劳动荣军与社会部监察局颁布了关于协调处理社会保险领域行政违法行为的第524/TTr-BHXH号公文，明确了第95号法令中新增的一条，即社会保险机构官员和公务员有权对违反社会保险政策的组织和企业建立行政违法记录。劳动荣军社会部监察局第524号公文内容如下：“……第95号令第40条规定：‘有权处分的人员、公务员和履行职责的公务员发现行政违法行为时，必须及时制作记录，并遵守《行政违法处理法》第58条的规定。’”根据该规定，社会保险机构工作人员在履行职责时，发现机构或单位违反社会保险政策的行为，有权制作行政违法行为记录……”。

河内市社会保险局副局长黎长江表示，此前，只有劳动荣军社会部公务员有权对违反社会保险政策的组织和企业开具行政违规记录，社会保险经办机构的官员和职员没有这项权限。第95号法令生效后，社会保险经办机构官员和职员有权开具违反社会保险政策的行政违规记录，并移送劳动荣军社会部监察局依法处理。今后，对组织和企业社会保险执行情况的检查和监督将更加便捷……黎长江还表示，为督促单位和企业严格执行社会保险政策，河内市社会保险局近期已与劳动荣军社会部和河内市国家银行签署了关于从雇主存款账户中提取资金的协调条例。同时，下达任务，要求所属社会保险经办机构密切监督社会保险政策的执行情况。

不可否认，当前形势下，各单位和企业生产经营面临诸多困难，对劳动法律法规的执行以及员工社会保险政策的落实产生了不利影响。然而，不少企业在劳动法律法规的执行上故意“回避”或拖延，导致员工合法权益受到严重侵犯。因此，加强对非国有企业劳动法律法规执行情况的监管十分必要。

河江