拜登与普京峰会“打破”美俄昔日敌人之间的僵局？

为了深入了解，义安报就此内容采访了前公安部战略与科学研究所所长、副教授、博士、少将黎文强。

光伏：少将，据了解，大约三个月前，美国总统拜登提议与俄罗斯总统普京举行会晤。您认为拜登先生提出这一提议的原因是什么？

黎文强少将：拜登总统上任一个月后就提出与普京总统举行会晤，引发舆论争议。即使在美国国内，也有很多官员和学者认为此时举行会晤不合适，甚至显得消极被动。相反，也有人认为有必要举行会晤。在我看来，组织峰会事关重大，所以拜登先生提出这个建议，说明他经过了深思熟虑。或许问题在于，自2014年以来，美俄关系持续恶化。俄罗斯吞并克里米亚然后还有一系列其他问题，比如乌克兰东部顿巴斯地区的冲突，俄罗斯和其周边邻国（美国的盟友）之间的一系列冲突，使得美国对俄罗斯非常不满。

美国总统乔·拜登和俄罗斯总统普京。 图片来源：Axios

稳定的美俄关系有利于拜登先生推行国内外战略和政策。

黎文强少将

导致美俄关系紧张的高潮是去年3月拜登在一次采访中称普京为“杀手”。此事发生后，普京召回俄罗斯驻华盛顿大使进行磋商，白宫也采取了类似举措。因此，近几个月的美俄关系可以说跌到了谷底。或许拜登认为，如果继续朝这个方向发展，将对美国及其欧洲盟友和国际社会完全不利，不利于拜登的“美国回归”战略，同时也会直接影响美欧跨大西洋关系的恢复。我想，这或许正是拜登无论是否愿意，都要与普京会面重塑美俄关系，而不是任其恶化的动机。稳定的美俄关系将有助于拜登实施国内外战略和政策，尤其是对欧洲、盟友等一系列议题的战略和政策。

光伏：您能否介绍一下美俄峰会的国内和国际背景？

黎文强少将：事实上，此次会晤的时间点也是拜登政府精心策划和选择的。在当前的国际形势下，各国普遍面临两个并行的难题：抗击新冠疫情和逐步从疫情留下的经济后果中恢复。对美国而言，拜登先生执政5个月以来，客观上取得了一定的政绩，集中精力抗击新冠疫情，取得了积极成效，基本化解了危机，得到了3.28亿美国民众的认可。得益于此，美国经济也开始走出危机底部，社会也取得了积极进展，虽然政治分歧仍然存在，但美国社会最热点、最棘手的问题暂时得到平静。

拜登总统夫妇近期访问欧洲。图片来源：盖蒂图片社

在国际上，拜登在与普京会面之前，仔细盘算了如何处理朋友、盟友此前。3月，他会见了日本首相、韩国总统等华盛顿在亚太地区最亲密盟友的同行，并举行了包括美国、日本、印度和澳大利亚在内的四方安全对话（Quad group）在线峰会。拜登修复了特朗普执政期间破裂的美欧关系。之后，拜登进行了为期8天的欧洲之行，主要内容有三：出席英国七国集团峰会、出席布鲁塞尔北约峰会以及会见欧盟委员会和欧盟理事会领导人，讨论抗击疫情、气候变化、贸易、投资、传统和非传统安全的新挑战等双边、多边和全球议题……

光伏：少将是否同意一些人的观点，即希望拜登与普京的会晤能够重启或“打破僵局”，为美俄关系带来转折点？

拜登的最终目标是让华盛顿与莫斯科的关系走出当前的危机，而不是重置关系。

黎文强少将

黎文强少将：拜登总统的目标拜登此次与普京总统的会晤其实只是适度的。鉴于双边关系已跌至谷底，拜登的首要目标将是维护美国利益，降低双方误判的风险，首先恢复美俄关系，使其更加稳定和可预测。也就是说，拜登的最终目标是将华盛顿与莫斯科的关系从当前的危机中拉出来，就像驾船驶出风暴眼一样，避免造成灾难的误判，而不是重置关系。

光伏：那么，您认为两个超级大国领导人此次交流将会讨论哪些话题呢？

黎文强少将：议程保密至最后一刻。根据多方消息，我们可以想象拜登先生和普京先生将在日内瓦讨论哪些议题。在共同的全球议题方面，按照“先易后难”的思路，两国总统肯定会提到合作抗击新冠疫情，其次是应对气候变化、防止大规模杀伤性武器扩散、恐怖分子拥有这些武器的风险……这些都是容易讨论、容易合作、容易达成一致的议题。

2011年，时任美国副总统的乔·拜登在莫斯科会见了时任俄罗斯总理弗拉基米尔·普京。图片：美联社

棘手的问题将是双边问题，比如乌克兰问题、克里米亚半岛问题、黑客问题、俄罗斯对反对派人物的态度……此外，我认为美国还会提到其他问题，比如俄罗斯支持美国认为“独裁”的政权，比如叙利亚的阿萨德政权、白俄罗斯的卢卡申科……

相反，俄罗斯也会向拜登先生提出同样棘手的问题：北约东扩、美国在波罗的海国家、东欧接壤国家部署现代武器、违背美国对前苏联的承诺、驳斥俄罗斯对美国诬告的内容（如干预选举、黑客等）……但我认为，拜登先生——一位拥有40年政治经验、为人冷静、充满自信的资深政治家——绝不会越界，不会表现出激烈的态度，不会损害外交关系。

此外，一些事关两国利益的问题，即美国需要俄罗斯，俄罗斯也需要美国，例如朝鲜导弹和核武器计划、伊朗核计划、中东叙利亚热点问题……也将成为两国领导人在坦诚、信任但克制、相互尊重的气氛中继续讨论的议题。

光伏：少将，您对本次峰会的结果及其对世界的影响有何预测？

黎文强少将：正如前文所述，我认为此次会晤后美俄关系不会重启，但两国领导人将推动两国关系走出危机，重回稳定轨道，为维持各层级双边对话的“火苗”创造前提，无疑是一项重大成就。具体而言，未来一段时间，双方有可能重新安排驻对方首都的大使，并开展更多较低级别的交流与对话。

插图：路透社

总体而言，我认为此次会晤对双方来说都将取得成功。对美国而言，最大的成果是稳定与俄罗斯的关系，这与加强美欧联盟的目标相符，也让拜登政府有机会专注于解决其他挑战。在俄罗斯，普京先生也将有机会解决国内问题，例如经济……

在全球层面，普京与拜登的会晤极其积极，有助于推动当前和平、稳定、合作、发展的主流趋势。欧洲国家密切关注此次会晤，因为这直接关系到他们的利益和安全，我认为这次会晤也让欧洲松了一口气。中国也特别关注美俄关系，在中美关系极度紧张之际，莫斯科扮演着重要角色，甚至左右着中美关系的平衡。其他国家肯定也会关注，比如叙利亚、东欧国家、波罗的海国家……

光伏：非常感谢您，少将！