中美峰会:贸易战的未来走向如何?
美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平即将自 2019 年以来首次会晤,华盛顿和北京似乎准备达成协议,以缓和双方激烈的竞争关系。
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近日,有关美中两国领导人预期达成的避免紧张局势升级的协议细节有所披露。但这些条款被认为不足以扭转特朗普总统在其第一任期内发起、并在其连任后显著扩大的贸易战。分析人士指出,无论特朗普和习近平在庆州亚太经合组织峰会期间达成何种协议,毫无疑问,华盛顿和北京仍将继续对抗,因为双方在瞬息万变的国际秩序中仍在争夺影响力。

据美国财政部长斯科特·贝森特透露,他预计中国将推迟对稀土的限制,作为交换,特朗普威胁要对中国商品加征的100%关税“将基本取消”。贝森特还预测,中方将同意增加购买美国产大豆,加强与华盛顿的合作以阻止用于生产芬太尼的化学品流入美国,并完成与TikTok相关的交易。尽管这些协议细节可能有助于防止美中关系进一步紧张,但阻碍双方贸易和商业往来的基本关税、制裁和出口管制措施仍将继续存在。

回顾过去,自华盛顿和北京在5月份就针锋相对的关税战达成部分休战以来,美国对中国商品的平均关税一直保持在55%以上,而中国对美国商品的平均关税则徘徊在32%左右。美国已将数百家中国公司列入国家安全黑名单,禁止出口先进芯片和人工智能相关的关键制造设备。作为回应,中国已将数十家美国公司列入“不可靠实体清单”,对英伟达和高通等龙头企业启动反垄断调查,并限制了包括镓和镝在内的十几种稀土元素和金属的出口。此外,自特朗普重返白宫以来,美中贸易合作急剧下降也是不争的事实。尽管由于与东南亚、拉丁美洲、欧洲和非洲的贸易增长,中国整体出口有所上升,但9月份中国对美国的出口仍下降了27%,连续第六个月下滑。与此同时,中国从美国进口的商品下降了16%,延续了自4月份以来的下降趋势。
难的 突然 破坏
分析人士指出,由于美国短期内没有其他替代中国稀土和矿产的来源,华盛顿和北京或许能够比以往的贸易休战更长时间地搁置分歧。这意味着美中关系的“下行风险”至少会在一年甚至更长时间内降低。但也有人认为,此次峰会虽然会带来积极的“战术成果”,但并不能标志着中美贸易战的结束。这意味着达成全面的贸易协议仍然遥遥无期!相反,此次峰会的成果有望开启进一步谈判,以达成一项更长期、更可持续的协议——前提是特朗普总统明年访问中国。

这一预测源于美中领导人近期在谈及双边关系时经常使用的措辞,凸显了双方的巨大差异。特朗普先生经常抱怨美国被中国“占便宜”,而习近平先生则一再呼吁两国关系应以“相互尊重”和“合作共赢”为基础。中国专家也认为,美国应该以北京认为尊重的方式对待中国。此外,无论最终能否达成协议,华盛顿政府比任何人都清楚,中国在稀土矿产领域仍然拥有主导优势。与此同时,在韩国峰会期间,一系列悬而未决的问题仍然难以坦诚提及,更遑论解决。这些问题包括贸易不平衡、中国产能过剩、东海安全以及技术竞争等。
事实上,据说双方没有足够的时间在此次会晤中达成全面协议;相反,双方将就一些较小的议题达成协议。其核心原因在于双方仍然缺乏互信,时刻警惕对方任何意想不到的“秘密打击”。这源于中美之间长期存在的、尚未解决的系统性矛盾。甚至有人担心,如果中美两国领导人没有在心理上和谈判筹码上做好充分准备,双方关系将再次升温;届时,局势将难以控制,甚至“恶化”。最重要的是,据说中国的实力正在不断增强,并拥有诸多突出优势,未来超越美国并非不可能!


