阮诗勇博士：“索取-给予”机制每时每刻都在滋生腐败

（Baonghean.vn）-阮诗勇博士认为，“索取-给予”的局面是集权、官僚、补贴机制的外在表现。本质上，这是一种将巨大权力集中在国家手中的机制。

阮时勇博士。照片档案。

记者：您认为，为什么我国会出现“要——给”的局面，以及“要——给”的机制，为什么这个问题至今仍是一个难以防范和推倒的难题？

阮诗勇博士：“索取-给予”的局面是集权、官僚、补贴机制的外在表现。本质上，这是一种将巨大权力集中在国家和中央层面的机制。当权力集中在一个地方时，这个地方就有权给予，而其他地方则被迫乞讨。给予者的权力无限，乞讨者的权力却微乎其微——“被迫赤身裸体，不得不赤身裸体。给予伞，然后得到伞”。

改革开放以来，我国逐步破除集权、官僚、补贴的体制。然而，这是一个艰巨的任务。一方面，由于意识形态的制约，另一方面，由于制度建设认识的不足和实践经验的匮乏，我们至今仍未彻底克服上述体制。这也是“要则施”现象仍然存在的原因。此外，必须看到，“要则施”体制给管理机构带来巨大利益，因此在起草法律文件时，这些机构往往会想方设法地将自身权力插入其中。

理论上，如果我们将更多权力下放给地方，地方的诉求就会减少；如果我们将更多权力赋予民众，民众的诉求就会减少。因此，立法活动在这里非常重要。如果每一份法律文件都要求民众申请许可，“申请-给予”机制只会得到加强。此外，在赋予国家机构授予许可权的同时，立法者必须同时设计一种机制，以密切有效地监督这项权利的实施。

最后，必须看到，如果政策和法律的制定权、预算和其他资源的分配权仍然属于国家，“索取-给予”机制就永远不会被完全废除。在这种情况下，重要的是必须建立并切实履行国家机构的问责制；决策过程必须尽可能透明，并允许公众和相关实体在决策过程中参与并发表意见。

补贴期间，贸易柜台前人头攒动，买卖商品的场面十分热闹。图片库。

记者：您如何看待和评价“索取-给予”问题的弊端和影响？

阮诗勇博士：“索取-给予”机制的危害是巨大的。

首先，体制很容易腐败。“索取”越多，腐败和消极情绪就越严重。体制每时每刻都在鼓励“索取”和“给予”，从而滋生腐败。

二是增加了民众和企业的成本，特别是财务成本、时间成本和机会成本，导致就业和就业难度加大、成本上升，国家竞争力受到严重影响。

第三，它削弱了地方自主安排优先事项的能力。需要的未必要求，要求的未必需要。这是造成国家资源大量浪费的根本原因。

越共中央总书记阮富仲在河内与选民交谈时表示，反腐败需要持之以恒，就像每天刷牙洗脸一样，要反复进行。图片：网络。

记者：您认为，要根除“乞讨”现象，应该怎么做呢？

阮诗勇博士：如上所述，向地方分权将减少中央与地方之间的“请-授”关系。事实上，宪法已经确认：权力必须在各级政府之间划分。然而，《地方政府组织法》似乎并未成功实现上述划分。

被告人范公丹——原建设银行董事长，涉嫌数千亿越南盾重大腐败案。图片：网络。

公民生活的去行政化将减少个人和企业向政府申请许可的需要。宪法规定，只有在四种情况下才能限制自由和人权：1. 出于国防和安全的需要；2. 出于社会秩序和安全的需要；3. 出于社会道德的需要；4. 出于公共卫生的需要，并且只能通过法律进行限制。遵守宪法规定意味着赋予人们更多自由，人们申请的许可也会减少。

在国家机构仍然有权监管或分配的领域，必须实施以下措施：

1. 落实责任。给予或不给予的，必须追责；不给予的，必须撤职。

2.决策过程必须透明。

3.确保人民群众和被监管实体实质性参与决策过程。

4.对具有颁发许可证和分配资源权力的国家机构建立严格有效的监督机制。

记者：非常感谢 Nguyen Si Dung 博士接受这次采访！

Ngo Kien（实施）