阮诗勇博士：我们不能让人们继续制造麻烦并得到信封。

说到行政改革，最重要的依然是转变动力的改革。如果动力不转变，事情就会非常困难。而政府最需要关注的问题（尤其是在努力成为发展型政府的当下），是如何设计服务人民的动力。

阮诗勇博士。

看来，在目前的制度设计下，这种激励机制其实并不大。更何况还有反向激励（反向激励）现象：刁难一次得一个红包，刁难两次得两个红包。越刁难，好处越多，这是反向激励机制最典型的体现。阮富仲总书记把这种现象称为“小腐败”。贪污的资产确实不多，但这种腐败行为引发的社会不满却很大，因为它直接影响到老百姓。

服务人民的积极性不高，是因为行政和公共服务机构对人民的依赖程度很低。从晋升任用到加薪奖励，人民几乎没有发言权。此前，我们党曾试行由人民直接选举公社主席的政策。

如果这项政策得以实施，基层行政机构的领导将完全依靠人民。为了由人民选举和连任，“他”/“她”以及“他”/“她”的机构，除了全心全意为人民服务之外别无选择。这确实是激发为民服务动力的最有效途径。在即将实施的改革方案中，如果大规模推行仍然困难，我们也应该在一些地方试点公社主席直选，借鉴经验，并在条件成熟时推广。

在激发为民服务的动力方面，衡量民众对奖励和任命的满意度也至关重要。在当今现代信息通信技术时代，衡量民众满意度非常容易。如果我们在所有公共服务机构配备触摸屏电脑，就能每分每秒、每一位公务员衡量民众的满意度。问题在于，政府需要向国会提交申请，尽快将这项活动制度化，使其成为所有公共机构的强制性法律要求。

缺乏为民服务的专业素养也是一个大问题。据统计，高达30%的公务员只会做一件事：“早上上班，晚上回来”。我们仅仅因为“偷把伞”就轻易地、无休止地支付工资，这不仅未能形成提高素质的压力，反而对工作氛围和公务员纪律产生了负面影响。衡量效率、公平奖惩，对于形成提高素质的压力至关重要。

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此外，建立领导责任制也很重要。像我们现在这样，对行政和公务员官员采取信任投票的方式提拔和再提拔，是不小心破坏了行政纪律的基础。

当上级必须依靠下属的投票来任命官员时，他们很难实施纪律并要求其履行职责。显然，我们混淆了政治责任和行政责任的运作机制。信任是施加政治责任的工具，而不是施加行政责任的工具。