企业的声音和总理的倾听

中央经济管理研究院院长阮廷宫博士表示，他永远不会忘记在工业和贸易部第37号通知研讨会上一位企业主泪流满面的画面。

4月29日，越南政府总理阮春福在胡志明市主持召开2016年越南商务大会，主题为“越南企业——国家经济发展的驱动力”。图片：越南政府网站

关于纺织品甲醛检测的第37号通告，是企业面临的困境和政策问题的典型例子。从影响对象来看，纺织品是越南主要出口产品之一。从流程来看，该通告被指“折磨”企业，检查几乎无一例外，办结时间长达7-10天，检测一个样品的费用高达250万越南盾。据估计，过去7年，企业为甲醛检测支付的费用高达数千亿越南盾，货物的通关时间也因此延长。

“这个问题已经持续很多年了。我曾经看到一家公司在一次会议上哭着说，这是他们最后一次请愿了，因为他们请愿的次数太多了。”几个月前，阮廷宫博士在接受政府电子报采访时说道。

“麻烦”企业喜欢这样，但效果如何？到目前为止，还没有发现因甲醛含量超标而影响健康的案例。据新山一机场海关统计，每年约有8000批在该机场办理进口手续的纺织品需要进行甲醛含量检测，但只有6批（0.0125%）不合格。与社会和企业承担的成本相比，这些结果实在微不足道。

面对来自计划投资部、海关总署和商业协会等多方的反对，工贸部近期宣布正在考虑废除该通知。然而，第37号通知只是目前影响企业发展、阻碍其发展的众多法规之一。政府和总理对此都非常清楚。

“我们将建立一个网站，政府办公厅主任梅进勇部长将通过该网站直接与专家合作，收集、听取意见并及时调整，为企业和投资者带来切实的成果。”这是阮春福总理在各种活动中反复重申的承诺。

企业可以通过 doanhnghiep.chinhphu.vn 的信访接收和回复系统提交信访

为落实该要求，由政府总理阮春福授权、由部长兼政府办公厅主任直接领导的接收和回复企业请愿书系统已于2016年10月1日起在http://doanhnghiep.chinhphu.vn上正式投入运行。

事实上，自上任以来，阮春福总理和新政府已采取多项有力举措，出台多项具体政策，努力改善营商环境，化解困难，扶持和发展企业，弘扬创业致富精神。另一方面，民众和企业也通过多种途径向政府和总理提出诉求，例如通过报刊、通过政府电子信息门户网站发送电子邮件、直接或通过主管部门提交文件、在各种会议上进行请愿等等。

但现实中，创业致富的道路上，各种障碍层出不穷，阻碍着人们和企业的前行。我们偶尔会通过媒体听到一些案例，例如新潮餐厅老板因无营业执照被起诉，“廉价”手机买卖双方受到起诉威胁……此外，还有人抱怨政策仍然存在诸多缺陷、困难，给企业带来了诸多障碍，例如上文提到的37号文。如果任何企业都能有一个便捷、直接的沟通渠道，向政府反映情况并提出建议，许多不幸的事件或许就不会发生。

信访受理制度正是实现上述目标的工具。

越南政府部长兼主席梅进勇在近期举行的新闻发布会上向众多媒体宣布，将成立一个工作组，以政府回应企业的名义，督促企业进行检查并直接回复企业。梅进勇部长表示：“这是政府面向企业的网站，每个人都有权访问并查看所有内容。” 所有建议及对建议的回复都将公开，任何人都可以追踪哪些建议已得到答复，哪些建议尚未得到答复，以及哪些部委、机构和地方仍“欠”企业答复。

据计划投资部评估，企业界对政府办公厅开通一个用于接收和回应企业建议的网站抱有很高的期待和期望。然而，建立该系统的目的不仅仅是解决企业遇到的每一个问题。总理要求专家参与该系统的运作并非偶然。

因为除了机关不依法办事外，企业也对不恰当、不合理的规章政策感到不满。总理也多次强调，各部委、各部门、各地方除了办事，还要投入更多时间进行制度建设和政策建设。从企业的声音和专家的意见来看，完善制度和政策是政府和总理在要求建立和运行该制度时所追求的最高目标。