继续审查水电规划

11月27日上午，国会代表以88.96%的赞成率表决通过了《关于加强水电项目规划、投资建设和运营管理的决议》。决议要求，明年国会代表将继续审查和评估水电规划，并组织对全国水坝和水库状况进行全面评估。

水电站泄洪不足导致下游发生洪水。（图片：dantri.com.vn）

取消424个项目规划

政府认真落实国会决议对水电规划进行全面审查，已从规划中删除424个项目，暂停136个项目，不考虑将172个潜在地点纳入规划，并继续审查和评估158个项目。

审查表明，水电项目规划、投资建设、运营管理仍然存在很多局限性。

许多水电项目，特别是中小型水电项目的规划和投资决策质量，未能完全满足保障安全、保护环境、合理利用水资源和提高综合社会经济效益的目标要求。规划、项目和中小型水电项目的战略环境评价和环境影响评价工作重视程度不够，质量不高。一些水电项目在建设质量管理、安全运行开发保障、水库调度规程执行和水量调度等方面未严格按照法律规定执行，造成了负面影响。

此外，移民生活依然面临诸多困难。水电工程退耕还林、退耕还林地管理不严格，一些地方存在超范围砍伐森林、非法掠夺自然资源的现象。水电工程退耕还林面积偏低；森林环境服务费缴纳义务没有按规定全部落实。

上述不足部分是政府的责任。一些部委、行业、省级和直辖市人民委员会及相关单位在规划咨询、组织编制、评估、审批和实施，颁发建设投资许可证，确保质量安全，运营和开发，协调、检查和监督水电项目和工程等方面的职责任务履行不力。一些机构、咨询单位和许多地方的国家管理机构的专业能力与要求不符。水电项目补偿、扶持、移民安置、安置后恢复以及保障移民家庭可持续生计的机制和政策尚未全面出台，未能及时、同步、统一地实施。一些相关法律文件尚未及时颁布，在具体职责的协调、分工和下放方面存在不明确的情况。关于项目区和水电工程的自然和社会条件的信息和数据仍然缺乏。

继续审查水电规划

决议强调，今后一个时期，我们将继续审查和评估水电规划，包括暂停建设的项目和已投产的水电项目，确保合理利用水资源，保护生物多样性；坚决淘汰和停止建设不安全、对水情、环境和人民生活产生负面影响的无效水电项目和工程。提高规划编制、评审、审批和管理质量。组织水电规划在能源行业总体规划中统一同步实施。

此外，国会还要求政府指示相关机构和地方完成其他一些任务。

首先，2014年，组织对全国水坝水库进行全面评估；制定计划、解决方案并拨付足够的资金，对存在安全隐患的水坝水库进行修复升级；力争完成其余流域水库跨库区调度运行规程的颁布工作；明确各有关部委、部门、地方、组织和个人在水坝水库及其下游地区安全管理和保障工作中的责任。加强对水坝水库安全违法行为的检查和处理。完善水坝水库标准和技术法规体系，特别是抗震标准；制定颁布一批适合我国国情的新技术、新工艺标准。

其次，确保充足的土地配置，严格落实补植造林，特别是水电项目上游补植造林。已投产的水电项目必须在2015年完成补植造林工作。坚决防范和严厉查处利用水电基础设施非法砍伐、破坏森林、掠夺自然资源的行为。严格执行森林环境服务相关政策法规。

2014年，清理调整补充水电项目补偿安置政策，出台稳定移民生产生活政策，加快项目建设和实施进度，稳定水电项目移民区人口，促进移民区社会经济发展。

政府每年在国会常务委员会、相关机构和国会代表的监督下向国会报告决议执行情况。

据 NDĐT 报道