揭秘中国在越南不断中标的原因

越南计划投资部刚刚列举了中国不断赢得越南数万亿美元大型项目的一系列原因。

近期，有不少观点认为，中国承包商不断获得越南重要项目，但其质量却缺乏保障。这些观点建议，越南应重新审视和评估中国赢得的项目（包括中国贷款）的质量和效率，以避免对越南经济产生依赖。

针对这一问题，计划投资部承认，中国承包商在越南承包了不少重要项目，在实施过程中，出现了一些情况，如：施工进度慢，竣工后的货物和工程质量不高，保修期过后质量下降快等……

吉灵-河东高架铁路项目由中国贷款和承包商承建，目前进度落后且超出预算。图片：L. Bang

计划投资部还列举了中国承包商中标的一系列主要原因。

一是使用中国贷款。越南要借用中国贷款，必须接受中国承包商执行招标项目作为贷款条件。

计划投资部肯定地说：“这是中国承包商在越南赢得许多投标的主要原因。”

二是项目准备和审批质量还不高，项目技术、规模、总投资没有比较准确确定，导致实施过程中规模增加。

三是批准总投资过低，导致提供发达国家先进技术的承包商因投资总额超标而无法中标。

四是投资者编制的招标文件质量仍然薄弱，尚未设置排除中国承包商的技术壁垒。

为了克服这一状况，首先必须自给自足财政资源，吸引私人和外国投资资本；增加政府和社会资本合作（PPP）项目；提高项目准备、审批和招标选择承包商实施项目的质量。

此外，不少舆论反映，中国承包商虽然中标我国重点项目，但实施速度慢、施工质量差、造成浪费，引发民众不满（如美亭国家体育场项目、吉灵—河东高架铁路项目等）。

意见建议采取严厉、有力的措施克服上述状况。

计划投资部表示：“《招标投标法》并未规定以低价确定投标人，而只是规定，对经评估符合技术要求的投标人予以考虑，并确定其评估价格。符合技术要求且评估价格最低的投标人将获得考虑并推荐中标。”

但由于能力和经验的限制，越南投资者在招标文件中尚未提出技术壁垒以排除低质量产品；尚未提出确定适当评估价格的公式以选择有能力、技术优良的承包商。

为了限制并逐步克服中国承包商中标的情况，计划投资部表示，需要采取的措施是“越南必须在资本上自给自足，避免向中国借入过多的资金”。

此外，该部要求，有关人员和投资者必须提高组织和审批项目的意识、责任感和能力，特别是必须组织国际招标的项目/招标包，其中项目总投资必须与所需货物和设备的技术和原产地相一致；

投资者在履行职责时必须提高能力、道德和责任感，确保遵守招标投标法的规定，有助于选择符合要求的承包商。

计划投资部建议：“尤其需要明确承包商履行过往合同的信誉评估内容。因此，如果参与投标的承包商有未完成合同的历史，将被评估为信誉不佳，其投标文件将被拒绝。”

据Vietnamnet.vn报道