寻找消除集体经济部门获取信贷资本障碍的方法

4月23日，在河内举行了一场关于“消除集体经济部门信贷资本获取障碍的解决方案”的线上研讨会。研讨会由越南合作社联盟主席、国家集体经济指导委员会副主任曹春秋文同志和越南国家银行常务副行长陶明秀同志主持。

阮文德同志——省人民委员会副主席，在义安桥点主持会议。

完善法律框架以支持和增强合作社的能力

截至2023年底，该国共有30698个合作社、137个合作社联盟和71500个合作社团体。其中，农业合作社20500个，非农业合作社近10200个。

总体而言，与2022年相比，合作社、合作联盟和合作团体的各项绩效指标均有所提升，尤其是在生产规模方面。合作趋势也得到拓展和落实。截至目前，已有1718家农业合作社在生产经营中应用了高新技术和数字技术；超过4339家农业合作社承担了农产品消费，占比达24.5%……

然而，国家扶持和激励政策仍存在一些不足和局限性，效果未达预期。为了明确该经济部门的目标、方向和发展方案，近年来，扶持和发展农村经济的法律框架已逐步完善和协调。

研讨会上提出了许多旨在调动资源以促进未来集体经济发展的解决方案。这些方案包括：尽快制定并颁布实施2023年《合作社法》（自2024年7月1日起生效）的详细法规和指南；各部委和分支机构根据其职责、任务和权限，协调并支持地方政府和合作社的实施；合作社建设和提高合作社核心员工在经济、金融、商业和合作社管理及行政技能方面的素质。

建立调动和利用国家预算支持合作社发展并确保政策实施资源的专门机制。加强以越南合作社联盟为核心的各级代表组织的作用，尤其是在政策宣传和批评方面；发挥桥梁作用，促进政策实施并扩大政策可及性；为合作社提供咨询和支持。更有效地推广合作社发展支持基金；加强公私合作，增加合作社成员的自筹资金；调动和有效利用所有社会资源，促进该经济部门的快速可持续发展。

各地继续落实已出台的各项扶持政策。如政策不再适用，必须及时修订替换；主动出台政策、调配资源，支持该经济部门的发展，切勿坐等或依赖现有政策。同时，调研借鉴国内外其他地区成功案例的经验，加以应用和完善。

消除获取信贷来源困难的建议

近年来，义安省的集体经济部门和合作社稳步发展，巩固了自身优势和作用，与国家经济一起成为地方经济的坚实基础。

截至2023年12月31日，义安省共有895家合作社，其中有效运营的合作社数量占56.09%；合作社成员人数为268076人，正式员工总数为60898人，合作社正日益向多元化产业转型。

在省政府的指导下，截至2023年12月31日，全省共有4家合作社从商业银行获得贷款，累计贷款额达202720亿越南盾，未偿债务总额为72000亿越南盾；11家合作社从义安省合作社发展支持基金获得贷款，金额为44800亿越南盾；另有5家合作社从越南合作社联盟国家就业基金向义安省社会政策银行获得贷款，金额为16500亿越南盾……

大多数合作社已将贷款资金用于正当用途，投资于生产和业务发展，从而提高了生产和经营效率，增加了成员的收入、利润和收益。然而，该经济领域的信贷政策实施仍面临诸多障碍和困难，尚未能满足企业的资金需求。集体经济能够获得资金的合作社数量仍然很少。

在研讨会上，义安提出了一系列旨在消除集体经济部门和合作社获取信贷来源困难的问题。具体而言：建议政府指导消除合作社的资源瓶颈，包括银行贷款；建议越南国家银行建议政府完善与合作社融资相关的法规和法律政策；建议越南合作社联盟组织提升合作基金工作人员的专业技能……