寻找土地，为重新安置的人们建立村庄

担忧

苗族人非法移居老挝后又返回家乡的故事由来已久。据官方统计，仅在桂峰县，从1986年到2013年，就有195户苗族家庭，共计1546人非法移居老挝。而在2009年至2010年期间，我国政府组织了115户苗族家庭，共计946人返回家乡。

《义安报》记者及相关各方代表在苗族人返乡安置区。照片：日兰

在那段时期，政府秉持着“自由迁徙者归原村”的理念，安排苗族家庭返回家乡后，安置在智乐乡的8个老村落。为了帮助返乡人员安心定居，政府实施了多项扶持政策，例如提供大米、毛毯、席子，扶持住房用地，提供贷款，发放医保卡等等。

据智乐乡人民委员会副主席托巴索先生介绍，在党、国家和各级各部门的关注下，到目前为止，重新安置的苗族家庭的生活基本稳定。

Tho Ba Xo先生还表示，过去Tri Le有8个苗族村落，现在增加到10个。然而，用于住房和生产的土地基金已经耗尽。因此，同时接纳约80户少数民族家庭返回家园，很难保障他们的稳定生活。因为苗族人在非法迁徙前已经变卖了土地和生产用地，所以返回家园时，他们一无所有。

若不采取适当措施，返回家园的苗族人将面临生活困境，导致非法侵占土地、焚烧森林开垦农田、放牧牲畜等行为，或再次出现非法迁徙。

Tho Ba Xo先生指出的情况属实。过去几年里，Tri Le的苗族人侵占了邻近的Nam Giai乡的土地，以及Pu Hoat自然保护区的特殊用途林区。

2016年4月，在智乐乡，苗族人侵占并破坏普霍自然保护区内的保护林和特殊用途林地，这是一起典型的案例。经调查，被侵占面积巨大，高达325.8公顷，其中特殊用途林地125.3公顷，保护林地200.5公顷。一些苗族家庭甚至举家迁入被侵占的土地，搭建棚屋、畜栏和畜棚，饲养鸡猪。

该区域计划建设安置区。照片：Phuong Thao

面对此次事件，有关部门和检查组前往现场进行宣传，拆除营地，并要求相关人员承诺不再发生侵占行为。此次事件严重影响了义安省西部边境地区的森林资源、安全与秩序。

寻找土地，绘制地图

吸取了2009-2010年迎接苗族人民返回家园的经验，桂峰县各职能部门经过仔细计算，选择了最佳方向，以避免重蹈覆辙，避免再次出现不恰当的情况；其中，最可持续的解决方案是建造新住房，为人民提供住房和生产用地，以稳定他们的生活。

2017年9月，民族委员会主席、部长杜文谦同志访问桂峰市期间，桂峰县与该省合作提出了这一解决方案。杜文谦部长认为这是一个合适的解决方案，并在2017年9月20日发布的第75/TB-UBDT号通知中表示：“同意向总理提交申请，允许义安省在桂峰县试点实施总理批准的‘安置和稳​​定从老挝人民民主共和国返回老挝的自由移民’的第162/QD-TTg号决定。”

根据部长的意见，将对桂峰县进行调查，选择合适的土地，并提交主管部门批准建设安置区，以集中人口安排的形式，保障返乡苗族人民的生活。

桂峰县人民委员会及相关机构多次前往实地考察，协调开展调查，为苗族人选择合适的安置地。最终确定，该项目可实施区域为规划用于生产性造林的林地，位于108分区15号地块（根据2015年森林清查结果，该地块为智乐乡林地分配图06号图上的94号和86号地块）。

在规划的安置区附近，人们搭建了棚屋放牧牲畜。照片：Nhat Lan

该区域宽约 80 公顷，目前位于越南房地产金融投资股份公司造林项目原材料区详细规划区内，该规划区已由省人民委员会于 2014 年 3 月 24 日以第 1058/QD-UBND 号决定批准，但尚未按照《土地法》的规定分配或租赁土地。

2018年3月16日，义安报记者与普霍自然保护区管理委员会代表、桂峰县农村和山区发展委员会代表以及智乐乡人民委员会副主席托巴索先生一同前往苗族人即将重新安置的地区。

据观察，该区域隶属于Tri Le乡，但与海拔1300米的Chau Thon乡相邻。虽然地处高山地带，但平坦区域较多，适宜住宅开发；此外，该地为裸露山地，适合转为农业用地。

据智乐乡人民委员会副主席托巴索先生评估，该地交通便利，距正在建设中的山武水电站约2公里，距16号国道约8公里；此外，该地有溪流，靠近芒芒龙村，因此将适合苗族人民的生活和生产习惯。

Tho Ba Xo 先生说：“我们非常高兴区政府和有关部门找到了这块土地，这有助于稳定民众生活，帮助他们返回家园……”。

根据桂峰县人民委员会的规划，选定区域的集中安置试点项目将服务74户家庭，共计557人。住宅用地总需求量约为80公顷，其中住宅用地7公顷，花园用地12公顷，生产用地和林地61公顷，其余为公共福利工程建设用地和社区用地，总投资额为584.36亿越南盾。

2018 年 1 月 26 日，桂峰县人民委员会向省人民委员会提交了一份文件，请求制定投资政策，在桂峰县建设一个“安置和稳定从老挝人民民主共和国返回的自由移民人口”试点项目。

据桂峰县人民委员会主席黎文甲先生介绍，要落实这些提议的内容，需要等待主管部门的决定。然而，由于近期将有大量苗族人返回家乡，因此必须做好充分的准备，确保他们能够稳定生活并融入当地社会。

因此，不能出现导致人们自由重新迁移或违反法律的复杂问题，从而对边境地区的政治安全造成负面影响。