政策信贷助力义安山区人民生活改善

数千户家庭获得贷款修缮破旧房屋

落实《2021-2030年少数民族地区和山区社会经济发展国家目标计划第一阶段（2021-2025年）》（简称“该计划”）的优惠信贷政策是越南政府第11/NQ-CP号决议下发的五项贷款计划之一。2022年，为落实第28/2022/ND-CP号决议下发的优惠信贷计划，向义安省拨付的资金为1500亿越南盾。

目前，越南社会政策银行（VBSP）义安省分行正积极配合地方政府及相关部门和分行落实该项信贷政策。

越南社会政策银行工作人员视察山区弱势少数民族群体贷款模式。图：Thu Huyen

2022年，省社会政策银行建议省人民委员会于2022年11月2日颁发第763/HD-UBND号文件，指示各县人民委员会根据政府第28/2022/ND-CP号法令批准受益人名单。然而，由于银行尚未获得主管部门批准的受益人名单作为贷款依据，因此在2022年头几个月未能执行该建议。截至2022年底，一些地方已制定了受益人名单，省社会政策银行也因此获得了各县人民委员会批准的名单。

截至2023年1月31日，根据第28/2022/ND-CP号法令未偿还的贷款总额为380亿越南盾；部分单位的贷款周转率较高：奇山109亿越南盾；归州103亿越南盾；昆强92亿越南盾；祥阳52亿越南盾……完成计划的25.3％。

归州县社会政策银行工作人员走访了周行乡柯宁村魏氏梅女士的家人。摄影：Thu Huyen

在归州县，为落实国家关于少数民族地区和山区社会经济发展目标计划，县社会政策银行建议县人民委员会发布2022年5月17日归州县人民委员会第542/UBND-DT号批示，关于审查优惠信贷政策受益对象名单。

截至目前，归州县社会政策银行已开展10轮发放贷款，发放资金总额超过103亿越南盾，用于支持贫困家庭住房，根据第28号法令从优惠资金来源获得贷款的家庭总数为258户，每户最高贷款额为4000万越南盾。其中，新建住房64户，修缮危房194户，确保群众有稳定的住房。具体为：Chau Hanh 公社 74 户、Chau Binh 公社 50 户、Chau Binh 公社 32 户、Chau Hoan 公社 20 户、Chau Hoi 公社 16 户、Chau Nga 公社 18 户、Chau Phong 公社 14 户、Chau Thang 公社 2 户、Chau Thuan 公社 24 户、Dien Lam 公社 8 户。

卢氏贤女士家住在新村周风乡，是该乡的贫困户之一。他们的房子是临时的，他们借了优惠贷款来建新房。照片：秋县

典型的例子是周平乡琼二村的河氏水女士（1966年生）家，一家三口，母亲和孩子，大儿子在外打工，小女儿上中学，是周平乡贫困户，房屋破败不堪，现借款修缮房屋。周风乡新建村的卢文珠先生家（1964年生）有6口人，生活主要依靠农业生产，是周风乡的老贫困户，房屋破败不堪，无法居住，必须拆除重建。再如周风乡新建村的卢氏贤女士（1987年生），一家三口，夫妻两口，还有一个年幼的孩子。 Hien 女士和她的丈夫从事农业，是公社的贫困户，临时住房已被拆除，正在建造新房。

归州县社会政策银行行长邓怀南表示，未来一段时间，我们计划继续按照第28号法令的规定发放贷款，注册资本按照年初计划为近120亿越南盾，约有300户贫困户获得贷款。

需要关注支出

目前的困难是，虽然省社会政策银行根据第28/2022/ND-CP号议定发放资金的资金来源已经准备就绪，但各县人民委员会尚未收到2023年根据第28/2022/ND-CP号议定批准的受益人名单，因此省社会政策银行没有发放资金的基础。省社会政策银行副行长阮文荣表示，在银行代表委员会会议上，我们已经提出这个问题，希望各地尽快审查和批准发放受益人名单，以帮助贫困户、近贫户和少数民族家庭早日从第28/2022/ND-CP号议定的优惠信贷计划中借到资金。

Con Cuong 社会政策银行在 Thach Ngan 公社发放资金。照片：Thu Huyen

乂安省民族委员会副主任梁文庆先生表示：“该计划实施延迟，一方面是因为该计划包含许多新内容，另一方面是因为中央政府的指导性文件迟迟未出台。未来，乂安省民族委员会将积极履行职责，监督检查该计划内容的落实情况。第一步是督促地方及时审核并批准受益人名单，以便乂安社会政策银行能够发放贷款。”

此前，2022年4月26日，越南政府副总理黎明开签署并颁发了第28/2022/ND-CP号关于实施2021-2030年阶段少数民族地区和山区社会经济发展国家目标计划的优惠信贷政策的法令。

第28/2022/ND-CP号法令专门规定了支持住宅用地和住房的贷款；支持珍贵药材种植区发展的贷款；支持生产用地、就业转换的贷款以及支持根据价值链进行生产发展的贷款。

人们对少数民族和山区的优惠信贷政策感兴趣。图片：Thu Huyen

据此，住宅用地住房扶持贷款的对象包括：贫困少数民族家庭；合法居住在少数民族和山区特困乡、特困村的京族贫困家庭，借款用于支付住宅用地费用、新建或修缮住房费用。贷款金额由社会政策银行与借款人商定，但住宅用地扶持贷款每户不超过5000万越南盾，住房扶持贷款每户不超过4000万越南盾。贷款期限由社会政策银行与借款人商定，但最长为15年。前5年客户无需偿还本金。贷款利率为3%/年。

关于投资贷款和支持珍贵药材产区建设，第28号令规定，贷款主体为在少数民族地区、山区特别困难地区经营，少数民族从业人员占全部从业人员50%以上的企业、合作社、合作社联合会、家庭和生产经营组织（生产经营机构），参加经主管部门批准的珍贵药材产区建设项目（珍贵药材产区项目）、高新技术药材繁育、保护和开发中心项目（繁育中心项目）。

贷款总额不得超过项目总投资的45%，对于名贵药材种植区项目，贷款总额不得超过960亿越南盾；对于养殖中心项目，贷款总额不得超过920亿越南盾。