政策性信贷有助于改善义安省山区人民的生活。

成千上万的家庭获得贷款来修缮破旧房屋。

为落实2021-2030年少数民族和山区社会经济发展国家目标计划（第一阶段，2021-2025年）（以下简称“该计划”），政府第11/NQ-CP号决议下设五项贷款计划，其中一项为优惠信贷政策。根据2022年第28/2022/ND-CP号法令，拨给义安省用于实施该优惠信贷计划的资金为1500亿越南盾。

目前，越南社会政策银行（VBSP）义安分行正积极与地方政府和相关部门及分支机构协调，以落实这项信贷政策。

越南社会政策银行工作人员正在检查山区弱势少数民族贷款模式。照片：秋玄

2022年，省社会政策银行建议省人民委员会于2022年11月2日发布第763/HD-UBND号文件，指示各区人民委员会根据政府第28/2022/ND-CP号法令批准受益人名单。然而，在2022年的前几个月，由于缺乏经主管部门批准的受益人名单作为贷款依据，该银行未能执行此项指示。到2022年底，一些地方政府已编制了受益人名单，省社会政策银行这才获得了经各区人民委员会批准的名单。

截至 2023 年 1 月 31 日，根据第 28/2022/ND-CP 号法令未偿还贷款为 380 亿越南盾；部分单位贷款周转率较高：奇山 109 亿越南盾；归州 103 亿越南盾；昆强 92 亿越南盾；祥阳 52 亿越南盾……完成了计划的 25.3%。

归州县社会政策银行工作人员走访了周行乡吉宁村的薇氏梅女士一家。照片：秋玄

在归州县，为落实国家少数民族和山区社会经济发展目标计划，县社会政策银行建议县人民委员会发布2022年5月17日归州县人民委员会第542/UBND-DT号公函，审查优惠信贷政策受益人名单。

截至目前，归州县社会政策银行已开展10轮放款，累计放款资金超过103亿越南盾，用于扶持贫困家庭住房。根据第28号法令，共有258户家庭获得优惠资金来源的贷款，每户最高贷款额为4000万越南盾。其中，新建住房项目64个，破旧房屋修缮项目194个，旨在保障居民住房安全。具体来说：周行乡 74 户，周平乡 50 户，周平乡 32 户，周环乡 20 户，周会乡 16 户，周娥乡 18 户，周峰乡 14 户，周胜乡 2 户，周顺乡 24 户，奠林乡 8 户。

卢氏贤女士一家住在周峰乡的新村，是乡里比较贫困的家庭之一。他们的房子是临时住所，他们申请了优惠贷款来建造新房。照片：秋玄

一个典型的例子是周平乡琼二村的何氏翠女士（1966年生），一家三口：母亲和孩子，大儿子是雇工，小女儿上中学，是乡里的贫困家庭，房子破败不堪，现在她借钱修缮房屋。周峰乡新村的卢文洲先生（1964年生）一家六口，主要以务农为生，是周峰乡的长期贫困家庭，房子破败不堪，无法居住，所以必须拆除重建。又如周峰乡新村的卢氏贤女士（1987年生），一家三口：夫妻二人和一个幼子。 Hien女士和她的丈夫从事农业生产，是公社里的贫困家庭之一，他们的临时住所已被拆除，正在建造新房。

归州县社会政策银行行长邓怀南先生表示：未来一段时间，我们计划继续按照第28号法令发放贷款，注册资本按年初计划接近120亿越南盾，预计将有约300户贫困家庭获得贷款。

需要重点关注资金拨付。

目前存在的困难是，虽然根据省社会政策银行第28/2022/ND-CP号法令，发放资金的资金来源已经到位，但各区人民委员会尚未提供2023年根据该法令批准的受益人名单，因此省社会政策银行没有发放资金的依据。省社会政策银行副行长阮文荣先生表示，他们已在银行代表委员会会议上提出过这个问题，希望各地尽快审核并批准受益人名单，以便尽快发放资金，帮助贫困家庭、近贫困家庭和少数民族家庭尽快根据第28/2022/ND-CP号法令从优惠信贷计划中获得资金。

Con Cuong 社会政策银行在 Thach Ngan 公社发放资金。照片：Thu Huyen

省少数民族事务委员会副主任梁文庆先生表示：该项目实施进度有所延误，部分原因是项目内容较多新增，部分原因是中央政府相关指导文件迟迟未能出台。接下来，省少数民族事务委员会将尽职尽责，积极监督和检查项目内容的落实情况。首要任务是敦促各地尽快审核批准受益人名单，以便义安省社会政策银行能够发放贷款。

此前，2022 年 4 月 26 日，副总理黎明开签署并颁布了第 28/2022/ND-CP 号法令，规定了为落实 2021-2030 年少数民族和山区社会经济发展国家目标计划而实施的优惠信贷政策。

第 28/2022/ND-CP 号法令专门规定了用于支持住宅用地和住房的贷款；用于支持珍贵药用植物种植区开发的贷款；用于支持生产用地、就业转换的贷款以及用于支持价值链生产发展的贷款。

人们对针对少数民族和山区居民的优惠信贷政策很感兴趣。图片：秋玄

因此，住宅用地和住房补贴贷款的对象包括：贫困少数民族家庭；合法居住在少数民族和山区极其艰苦的乡镇和村庄的贫困京族家庭，其贷款用途为购买住宅用地、新建房屋或房屋修缮费用。贷款金额由社会政策银行与借款人协商确定，但住宅用地补贴贷款每户不超过5000万越南盾，住房补贴贷款每户不超过4000万越南盾。贷款期限由社会政策银行与借款人协商确定，最长不超过15年。前5年，借款人无需偿还本金。贷款年利率为3%。

关于投资贷款和支持珍贵药材种植区发展，第28号法令规定，贷款对象为在少数民族和山区特别困难地区经营，且雇用50%以上员工为少数民族的企业、合作社、合作联盟、家庭和生产经营组织（生产经营机构），参与经主管机关批准的珍贵药材种植区发展项目（珍贵药材种植区项目）和高科技药材繁殖、保护和开发中心项目（高科技药材繁殖中心项目）。

贷款总额不得超过项目总投资的 45%，珍贵药用植物种植区项目贷款总额不得超过 960 亿越南盾，育种中心项目贷款总额不得超过 920 亿越南盾。