精简工资：有的地方逐步减少，有的地方超额增加45-50%

国会监察团指出，尽管机构非常繁琐，精简工资单的要求已经确定，但一些地方却继续提出增加工资，特别是各部门、各部委的综合部门，一些部委的工资超出框架工资数额达规定工资额的一半之多。

国会监察团关于2011-2016年国家行政机构改革法律政策执行情况监察结果的报告草案，其中很大一部分内容涉及人员管理和精简问题。

国会副主席兼监察团团长王楚留7月28日主持召开监察团会议（图片来源：Quochoi.vn）

否继续要求增加人员的悖论

监测结果显示，不仅地方层面，中央层面也存在工资管理规定执行不严格的情况。截至2016年底，各部委及部级机关综合部门工资外发放人员共计3137人（占比超过3.5%），各部委及部级机关直属部门工资外发放人员共计1234人（占比超过8.6%）。

具体来看，仍有7个部委的机关单位超编，14个部委及部级机关的司局超编，其中，部分部委超编比例较高，达编制的1/3至1/2。

给出的证据是，计划投资部人员增加 1,936 人，占总人数的 5,998 人（增加 32.28％）；农业与农村发展部下属各综合司人员增加 141 人，占总人数的 309 人（增加 45.63％）。

据政府报告，这种情况在很多地方也存在。63个省市中有31个省市使用了省人民委员会直属专门机构下属行政单位的职位，总数超过6376个。

许多省市超标率都很高，如胡志明市超标1,434/4,822，相当于29.74%；海防和广宁均超标19%以上，庆和省超标45.68%，薄辽省超标51.46%。

监测结果还显示，2015年至2016年12月31日，尽管按照中央政治局第39号决议精简了公务员编制，但公务员编制仍增加了5401人，实际超编公务员总数为9164人。

此外，据落实越共中央政治局第39号决议两年来的汇总数据，各部委、行业、地方按照第68/2000/ND-CP号议定签订劳动合同的劳动者人数超额完成任务45,152人（比2015年增长56.75%）。

“尽管党和国家文件已明确要求坚持执行精简工资政策，确保整个政治系统的工资总额不增加，但一些部委、行业和地方继续提出增加工资”——监测报告列出了司法部、农业与农村发展部、越南社会保障部等多个部委……

精简人员时尊重和平等评估员工能力

更重要的是，监察代表团认为，精简工资政策的实施没有实质性进展，不符合规定，没有达到既定目标。

继续引用那些“有说服力”的数字。自第108/2014/ND-CP号法令实施精简人员政策以来，截至2016年底，大多数部委、部门和地方尚未批准2015年至2021年及每年的精简人员计划，导致出现不按规定（每年两次）提出精简人员方案的情况。即使截至2017年6月1日，仍有3个部委、部门和22个地方尚未批准2015年至2021年及每年的精简人员计划。

执行第39号决议两年（2015年和2016年）期间，已决定精简工资的​​人员共计17,694人。其中，党群组织人员731人；行政机关人员2,253人/工资总数272,952人（占0.83%）；事业单位人员11,206人/工资总数2,093,313人（占0.54%）。

部分部委全年裁减人员最多时仅完成公务员精简目标的41.51%、公务员精简目标的17.24%。

监察组承认，从这个结果来看，精简工资的​​实施力度仍然非常有限，没有达到既定目标。

此次重新统计的精简对象，主要集中在提前退休（占比90%）、享受立即停职或调往不从国家预算中领取固定工资的单位的政策、享受学成即停职政策的人员，尚未精准地精准到位，精准到位的，是那些公德心和能力较差的人员。

监察组强调的原因是，没有建立权责衔接的机制，没有相应的惩戒措施，导致领导干部无法有力地落实机构改革和精简人员。因此，很多事情到现在还没定论，在完善机构改革和精简人员方面存在着一种敬而远之、避而远之、怕撞的心态。

干部、公务员和公职人员的录用、任用、使用、培训和待遇机制不合理，没有实现人尽其才、适才适任，没有为干部、公务员和公职人员充分发挥才能创造条件。干部、公务员和公职人员考核评价工作仍然流于形式，缺乏实质内容，不能正确、客观、公正地评价干部、公务员的政绩。

监察团认为，考核中仍然存在偏袒、均等化的情况，因此，干部、公务员的考核结果不能作为实施精简机构时考核干部、公务员和公职人员能力的依据。

据 Dan Tri 称