2014年社会经济状况及2015年社会经济发展计划

（同志报告阮春阳- 省委副书记、义安省人民委员会主席出席省人民议会会议

A. 评估实施计划2014

进入2014年，世界和国内经济形势虽然有所回暖，但潜在风险依然存在。

阮春阳同志。

然而，我们拥有诸多优势，并得到党、国家、各部委、中央部门领导的关心、帮助和协助，克服困难，按照越共中央政治局2013年7月30日第26-NQ/TU号决议精神发展经济社会。这一年，各级党委和政府大力指导管理，综合施策，全省经济社会发展取得了显著成绩：

一、取得的成果

1. 在经济领域

一个）完成24个经济社会发展目标。2014年该省国内生产总值（GDP）预计增长7.24%（计划7-8%），其中农林渔业增长3.85%；工业-建筑业增长8.72%；服务业同比增长8.22%。今年的增长率高于前两年的增长率，也高于全国平均增长率（预计为5.8%）。人均GDP达到2500万越盾/人（2013年为2296万越盾/人）。

46号国道上的新铁路立交桥刚刚投入使用。图片：Sy Minh

b)农林渔业生产仍然保持稳定增长。全年粮食总产量预计超过120万吨，同比增长3.7%，是历年粮食产量最高的一年，一批高产水稻新品种顺利投产。全年鲜肉屠宰产量预计21万吨，同比增长4.5%。水产养殖和渔业总产量预计14.4545万吨，同比增长10.52%。许多经济模式和农业模式得到有效推广。

各地方、各单位集中完成2014年新农村建设计划各项目标，农村面貌焕然一新。截至2014年底，全省平均每个乡达到11.3个新农村标准（2010年平均每个乡仅达到3.64个标准）；20个乡经省人民委员会认可已达到19个新农村标准（2014年预计达到25个乡）。

c)工业生产和建筑业趋于恢复性增长。2014年工业及建筑业产值预计比2013年增长9.68%，其中工业产值预计增长13.53%，为近年来最高增幅。

一些工业产品同比涨幅较大，如：鲜牛奶增长4.2倍，标准建筑砖增长28.83%，水泥增长25.22%，衬衫增长10.79%，商业用电增长8.25%，生产用电增长7.84%，啤酒增长6.47%……

2014年动员社会投资资源比前几年大幅增加：达到约36万亿越南盾/计划34-35万亿越南盾，比2013年增长12.52％。国家预算资本实施的基础设施建设金额预计达到全年计划的100％，到位金额达到计划的95％以上。基础设施建设项目发挥了积极作用，服务于生产和人民生活。许多重点项目在同年集中完成，例如：荣市机场航站楼升级改造、门炉港船舶进港通道升级改造、途经义安的1A国道升级改造、5座铁路立交桥、阮大桥、溪安大桥等，很好地满足了人民的需求。

d)贸易、旅游、信息通信、交通运输、银行金融等领域稳步发展：全年商品零售总额预计达34.654万亿越南盾，同比增长11%。全年出口额预计达4.154亿美元，同比增长10.2%。进口额预计达3.831亿美元，同比增长16.95%。旅游服务收入预计达2.185万亿越南盾，同比增长15%。开通荣市至万象（老挝）国际航线；荣市机场2014年旅客吞吐量突破100万人次，并正在筹备成为国际机场。

金融和银行业务继续为企业发展提供良好支持。该地区总动员资金估计达66.901万亿越南盾，比年初增长19.2%；该地区信贷机构未偿还债务总额估计达109.341万亿越南盾，比年初增长14%。

D）外事和招商引资工作创新推进，有力落实。广泛、有效、系统地利用国内外资金实施以下项目：班蒙水库项目（2014年拨款1万亿越南盾）；荣市城市发展子项目（2.2万亿越南盾）；北部灌溉系统升级项目（5.7万亿越南盾）；1A国道土地征用和升级项目（5万亿越南盾）；交通、灌溉、医疗等领域的政府债券资金（3.8万亿越南盾）。与新加坡胜科集团、平阳Becamex公司、胡志明市、韩国、日本建立战略深度合作关系；与新加坡合作伙伴共同实施占地750公顷的VSIP6项目。

本年度新批及调整投资许可证项目127个，注册资本达27.384万亿越南盾，其中：新批项目105个，注册资本达18.52241万亿越南盾；调整项目22个，增资8.862万亿越南盾；与2013年相比，新批项目增加45.83%，注册资本增加43.74%；特别是出现了许多规模大、注册资本大的项目，如：Vingroup集团光中B区贸易中心建设项目（2.392万亿越南盾）、义安省莲花钢板厂项目（2.300万亿越南盾）、东南经济区MDF纤维板厂项目（1.558万亿越南盾）、北部马山食品工业中心项目（1.200万亿越南盾）、阮金购物中心项目（5.50万亿越南盾）等。

2014年，新颁发营业执照给1025家企业，同比增长5.95%，平均每家企业注册资本约为45亿越南盾。

e) 钍全年预算完成7.4万亿越南盾，完成预算的109.9%，同比增长16.7%。其中：国内收入6.200万亿越南盾，达预算的106.5%，同比增长14.7%；进出口收入1.186万亿越南盾，达预算的131.8%，同比增长28.8%；彩票收入140万亿越南盾，达预算的116.7%，同比增长98.3%。全年预算支出约17.872万亿越南盾，达预算的110.9%。

f)关于投资管理和建设规划：2014年，省人民委员会成立了3个跨学科检查组，对74个项目进行了检查和处理，具体结果是：5个项目正在按计划实施，预计如期完工；省人民委员会正在审查取消规划、吊销已颁发的投资许可证和相关法律文件的20个项目；延长45个项目的进度和实施承诺，4个存在建设违规行为的项目已交由荣市人民委员会处理。

2.文化和社会领域继续发生诸多变化。

一个）教育质量明显提高；在国内外优秀学生考试、大学入学考试中取得优异成绩……全国达标学校863所，达标率达55.3%。2014年，义安经济大学成立。

b)做好疫情防控，确保各级患者检查、急救和治疗人口工作——计划生育、食品安全卫生等工作得到妥善处理。拥有700张床位的新建综合医院已迁入并投入使用。

c)科技研究活动，课题和项目越来越多地应用到生产生活中，带来了高效率。

d)指导组织好庆祝节日、春节、重大纪念日等文化艺术活动。2014年11月27日，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会在法国巴黎正式将义静尾和岩民歌列入人类非物质文化遗产名录。“全民团结共建文化生活”运动持续得到有效引导和实施。

D）精心组织举行越南英雄母亲荣誉称号追授仪式根据政府2013年5月22日第26/2013/ND-CP号法令，新增就业岗位3.7万余个，其中1.23万个为外籍人员。社会政策落实到位，消除饥饿、减贫成效显著。预计2014年底贫困率将降至10%；社会保障得到保障。

3.资源环境领域

指导落实省委常委会2012年5月8日第08-CT/TU号指示，完成251个乡（计划213个乡）土地转换工作。积极落实2015年及至2020年土地利用规划。及时发布2013年《土地法》实施细则。

纠正土地管理、矿产开发、环境污染、森林保护和林产品生产等方面存在的问题。

四、国家管理和行政改革工作得到各级、各部门的领导和认真落实。。结合对落实中央政治局第26-NQ/TU号决议一周年成果的总结和初步审查，对落实省党部第十七次全国代表大会决议四周年成果进行总结和评估。结合落实省委常委会第17-CT/TU号指示，指导推进行政改革，加强纪律、行政秩序建设。着力完成一批重点项目前期清理工作，如82公里长的1A国道（途经义安省）、荣市机场等项目。

五、国防安全得到维护，社会秩序和安全得到保障。积极主动出击，严厉打击各类违法犯罪活动和社会弊病，切实保障交通秩序安全。积极处置社会治安、国内安全、经济文化安全、意识形态安全等问题，坚决防范治安热点、热点问题发生。切实保障政治、社会活动和重大节日活动安全。扎实做好巡视接待工作，信访投诉办结率达96.1%。

二、困难与存在

值得注意的存在有以下5个：

1.27项指标中，有3项未完成既定计划，包括：服务业产值、达到国家标准的学校数、医疗保险参保人口率。

2. 在经济领域，部分指标和产品未达到既定目标，同比下降，例如：橡胶树和茶树新植面积、瓶装啤酒产量等。企业生产经营活动依然面临困难，许多企业被迫停产、关闭税号。税务债务和社会保险债务仍然较高（税务债务约7990亿越南盾，社会保险债务超过1280亿越南盾）。一些领域的管理工作仍然有限，例如：场地清理工作进展缓慢，基础设施建设债务规模较大，商业欺诈行为复杂（近期汽油经营活动中的商业欺诈行为尤为突出）。

3.一些突出的社会问题得到解决但进展缓慢，如：区、市、镇教师过剩问题、培训机构教师过剩问题、培训联系问题、民办教育管理问题、医院床位超负荷问题、食品安全卫生问题、三孩及以上生育率问题等。

4. 一些地区、一些部门的指导和管理工作仍然有限；行政改革有所进展，但进展缓慢。一些干部、公务员和公务员的行政技能和公德心仍然薄弱。一些地方和单位的干部、公务员和公务员管理不够到位；劳动合同不规范的情况仍然存在；一些干部、党员违反省委常委会关于加强机关单位纪律和行政秩序的17-CT/TU号指示，但尚未得到彻底处理。

五、安全形势和社会治安形势依然复杂：一些地方利用宗教活动等违法犯罪活动依然存在；毒品犯罪、刑事犯罪、拐卖妇女等社会弊病依然存在，形势复杂；一些地方交通安全违法违规行为依然存在。一些群众反映的问题尚未得到彻底解决，尤其是在荣市。

总的说来，过去的一年，尽管面临诸多困难和挑战，但我省党委、政府和人民取得了许多显著成绩：预计完成并超额完成“十二五”计划目标。经济增长保持较好水平，通货膨胀得到控制；农业保持高增长；招商引资和对外交往取得诸多突出成绩；文化社会事业取得积极成效，人民生活持续改善，社会治安得到保障。国防安全、社会治安秩序得到维护。

B. 2015年社会经济发展规划方向

2015年是落实2011-2015年五年经济社会发展计划和省党部第十七次代表大会决议的最后一年，也是继续领导、指导中央政治局第26-NQ/TU号决议的实施的一年，同时也是召开2015-2020年任期各级党代表大会的一年。

一、总体目标

力争全面完成省党部第十七次代表大会确定的主要目标和任务。继续大力改善投资环境，推进行政改革。今年必须在招商引资方面取得突破，千方百计创造更多就业机会，增加劳动者收入，增加国家财政收入。巩固国防安全，保障社会治安。为开创全省经济社会发展新局面作出贡献。

二、主要指标

1. 经济指标

——力争实现国内生产总值（GDP）增长率8.0%至9.0%左右（按新口径计算）。

——农林渔业产值增长率达到4-4.5%。

——年内达到新农村标准的乡镇数量不少于67个。

——工业和建筑业产值比2014年增长12-13％，其中工业产值增长13-14％。

——服务业产值增长率达到8-9%；

- 经济结构向以下方向转变：农林渔业比重约占22-24%；工业和建筑业约占31-33%；服务业约占41-43%；

-预算收入达81840亿越盾；

- 预算支出176520亿越南盾；

-出口额达到5.5亿美元；

-社会发展投资总额达到39-40万亿越南盾；

- 人均GDP（按新计算）达到2800万越南盾。

2.社会指标

为提高物质和精神生活水平，保障社会保障，2015年义安省努力实现以下社会目标：

- 贫困率下降至7.5%；

- 5岁以下儿童营养不良发生率为17.8%；

——全国达标学校987所，其中当年达标学校124所；

-创造3.6-3.7万个新就业岗位；

- 工人培训率达到55%；

- 达到国家卫生标准的社区比例为60%；

- 每万人口拥有医生数达到7.0名；

- 公社卫生站配备医生率达到90％；

——每万人医院床位数量达到25张；

-文化家庭比例达到82%；

- 乡、坊、镇同步建立文化、信息、体育机构的比例为23.3%；

——人口出生率下降0.3‰—0.4‰；

——医疗保险参保率达到74.4%。

3.环境指标

为确保实现可持续发展目标，必须合理有效利用土地和自然资源，确保经济发展与环境资源保护相协调。做好森林保护与建设工作。努力实现以下环境目标：

——农村居民饮用清洁水普及率达到75%；

——城镇人口使用清洁水普及率达到94%；

- 森林覆盖率达到55%；

——城镇生活垃圾收集处理率达到90%。

三、主要任务和措施

实现上述目标任务，需要落实以下9项主要任务和措施：

1.首先，要评估和总结各级党代会决议和五年计划（2011-2015年）各项目标任务的落实情况，重点结合2016-2020年五年计划的实施，有效落实越共中央政治局关于至2020年义安省发展方向和任务的第26-NQ/TU号决议。

在此基础上，各级各部门要着力引导工业、农业和服务业生产质量和效益的提高，大力推动农业生产结构和农村经济向高新技术、清洁技术、节能环保方向转变，加快推进重点工业生产项目建设，推进2015年已建成项目和正在推进的工程。

2. 大力改善投资环境，促进生产经营便利化，加大招商引资力度，推动加快项目（如平阳Becamex城市工业综合体、阮金购物中心、和平森义安钢板厂、MASAN北方食品工业中心、Vingroup商业中心等）的进展。调整经济结构，促进增长，增加预算收入；集中有效解决税收和社会保险欠款问题。

三、扩大对外经济关系和国际合作。为各经济成分参与基础设施投资、农业农村投资创造条件，挖掘潜力和优势，重点投资优势产品和高附加值产品。

4. 关心文化和社会发展，保障社会保障和福利。认真组织实施“宜静民歌”保护传承行动计划，该行动计划已被联合国教科文组织列为人类代表性非物质文化遗产。继续落实对革命有功人员的政策。促进创造就业机会、劳务输出、消除饥饿和减少贫困​​。省领导将直接与国内外大型企业合作，确保本省学生毕业后获得更多就业机会，增加人民收入。提高人力资源素质，推广科技成果应用，打造宜安省特色品牌产品。重点指导落实好省委常委会关于人口工作和计划​​生育的第09-CT/TU号指示；树立医德医风，管理好个体医疗机构，规范市场秩序，保障食品卫生安全。开展文化、艺术、体育等活动。组织好全国扶同体育节。

5. 加强资源管理、环境保护和自然灾害、疫情应对。鼓励对环境保护、废物收集和处理的投资。结合检查、发现和处理违法行为，加强宣传，提高全社会环境保护意识和责任感。

6.及时处理投诉和检举，提高反腐败和反浪费工作的有效性，确保各领域的公开性和透明度。

7.同步采取措施，确保国防安全和社会治安稳定。加大打击各类犯罪的力度，减少交通事故发生，掌握情况，及时处理利用宗教、民主、人权等手段破坏民族团结、造成政治和社会不稳定的行为。

8. 深化行政改革，创新领导和管理方式，提高国家管理机构的效力和效率。加强对工作绩效、纪律和行政纪律的监督检查。强化领导干部责任，提高公德心；加强国家管理机构公务员工资和公务员编制管理。创新竞赛和奖励考核工作，将工作效率与任务完成质量挂钩。

九、加强宣传报道工作，凝聚社会共识，发挥全政治体系的综合力量，顺利完成2015年经济社会发展计划各项目标任务。

2015年经济社会发展计划的目标任务十分繁重，这是2011-2015年任期的收官之年，也是迎接2016-2020年新任期的准备之年。我们将密切关注形势发展，果断、同步、高效地完成既定计划。在此过程中，我们期待省委的关注和及时指导，省人民议会、省祖国阵线委员会和全省选民的监督和支持。我们决心逐步使我省更加繁荣昌盛。

义安省人民委员会