义安省三年合并后减少1600个村庄

整个政治体系都受到影响。

2016年，清化省拥有近6000个村庄、居民小组和3.5万多名兼职工人。这也是越南拥有村庄、居民小组和兼职工人数量最多的省份。

意识到合并将创造更大的村庄和村落，一方面节省预算支出，创造资源专注于投资和发展。但合并需要兼顾这部分人员的能力和待遇，如果不能有效管理，合并后国家管理的有效性就只能是空洞的数字。

六年前，清化省三山市广荣坊（现广昌县广荣公社）曾因拥有500名干部而举国瞩目。如今，在推行改革、合并和领导人员兼任政策后，广荣公社只剩下58名干部。广荣坊党委书记陈文雄先生肯定，合并精简的初步目标已经完成。

陈文雄先生表示：“除了精简工资、加强团结之外，区里决心继续减少从区里调入兼职人员担任秘书和军需官的人数。一是增强责任感，二是将政策更快地传达到基层。”

从广荣省精简机构的问题来看，不难看出，该省每年为国家预算节省了一大笔资金，更重要的是，减少了对人民不必要的支出。除了国家管理的有效性和效率之外，精简机构的初步成果还表明，它减少了许多联系和程序。

确定领导人的合并与统一并非易事，需要精心准备。清化省从省级到乡村的整个政治体系都积极参与其中。

最明显的结果是，从2016年5971个村、居民组、非专业劳动者35143人，到现在合并村数已缩减至约4400个，减少了近1600个村。

河中郡委书记陈维平承认，开始阶段确实存在困难，但得到了干部、党员和群众的一致同意。

他表示，取得这些成绩得益于宣传工作的推进，尤其是在干部、公务员和群众中凝聚共识。对于困难地区，要做好意识形态工作，使干部、党员能够清晰理解，并在此基础上落实合并方案。因此，合并后，基层机构运转更加协调，虽然初期存在一些困难，但会逐步克服。

设施负责人的作用

像清化这样能做到的地方并不多，即便在清化，数量也只是减少了，质量却没有得到检验，国家管理的有效性和效率也尚未得到证实。合并后的问题在于基层干部的能力和素质。

今日清化市的一角。

村庄、村组和居民小组的规模越来越大，角色和职责也越来越丰富。村长、村组长不再像以前那样只是敲锣打鼓、守着村门，而需要具备能力、全面，尤其要能为上级提供规划和投资当地经济社会发展的建议。

上春县良山乡党委书记黎文进表示，在合并统一的同时，必须正确评价和认识乡长的作用。

“最初，无论是在方向还是在操作上，都面临诸多困难，但完善统一的出发点在于明确角色和岗位，并考虑能力，进行合理安排。经过几个月的实施，我们发现大家同意统一，而且统一是可行的，但也有一些同志的领导能力和操作能力有限，不够全面。”黎文进先生说道。

合并后，村组规模更大，要求工作人员向更专业化的方向转变，一方面要向群众传达党和国家的政策，另一方面要具备从基层实际出发分析政策、及时向上级反映情况的能力。为此，村组干部必须接受更系统的培训和教育，在基层管理和运作中要更加务实，“说话要有书，汇报要有依据”，而不是像“喇叭”一样。

因此，可以说，为了使村组合并取得实际成效，清化省需要及时出台政策，鼓励村组干部，将他们的利益与职责放在同等重要的位置。如果不彻底解决这个问题，清化省成千上万的村组干部仍将是“吃在自己家门口，背着全村金子”的人。如此一来，国家对基层的管理就难以谈得上成效和效率。