“储蓄和贷款小组”——“熟练的群众动员”工作中具有广泛影响的典范

穷人的“助产士”

储蓄贷款小组由公社人民委员会设立，在村一级开展活动，成员人数至少5人，最多60人。小组在小组管理委员会的指导下，实行集体多数表决制。储蓄贷款小组管理委员会成员相互协调、督促和监督，完成社会政策银行通过授权合同交付的任务。

自成立以来，储蓄贷款小组已成为政策信贷实施模式中不可或缺的组成部分。根据业务任务要求，通过评估和总结实践经验，省社会政策银行于2022年主持开展了“可持续提高储蓄贷款小组质量的解决方案”科研课题，该课题与义安省社会政策银行分行开展社区活动相结合。

该项目已获得越南社会政策银行的认可并被评为优秀项目（根据2022年6月10日第4451/QD-NHCS号决定）。越南社会政策银行义安省分行基于该研究项目制定了项目和计划，旨在以可持续的方式实施与社区活动相结合的储蓄贷款小组网络建设。

昆强县孟山乡朗香村的储蓄贷款小组由何氏莫女士领导，共有49名成员。该小组是按照支部2022年试点项目，以可持续发展为方向，结合社区活动建立的。农户的需求主要集中在农林生产、畜牧业发展等方面。目前，该小组的未偿债务总额接近36亿越南盾。

为确保贷款资金使用到位、效益，何氏毛女士定期检查监督贷款使用情况，督促借款人按时还款，积极鼓励借款人节约开支，养成储蓄习惯。许多农户已有效利用政策性信贷资金，为增加收入、稳定生活做出了贡献。

小组成员何氏香女士分享道：自获得贷款以来，她投资饲养水牛和奶牛、种植相思树以及发展社区旅游。她家从一个近乎贫困的家庭，现在有了稳定的收入和额外的积蓄。她的社区旅游商业模式还为4名当地居民创造了就业机会。

从实践角度看实际效果

通过基层群众运动的思路和工作方法的转变，信任和授权网络的运行质量、整个义安省分行的信贷质量和绩效考核指标与前几年相比发生了显著变化。

截至2024年7月31日，全省现有6135个小组（其中261个为与社区活动相关的可持续储蓄贷款小组，包括：农民协会小组93个、妇女协会小组92个、退伍军人协会小组40个、青年联盟小组36个）。平均未偿还贷款余额达21.69亿越南盾/组，与2024年初相比增加1.18亿越南盾。评估和分类结果：5998个小组为良好（占97.77％）；108个小组为良好（占1.42％），28个小组为一般（占0.33％），1个小组为弱（0.02％）。

各小组的活动在山区、边远地区和极度艰苦地区确实取得了显著成效。基层宣传动员工作持续、同步、全面、持续开展，取得了十分积极的成效。从2022年至今，几乎没有发生过因贷款问题向上级上访或信访，不良贷款问题几乎完全减少，其他出现的问题也都得到了及时发现和解决。

省社会政策银行副行长黄山林表示，在对多种储蓄贷款小组模式进行实地调研后，社会政策银行协同义安省相关委托机构于2024年2月6日颁布了第122/NHCS-UT号计划，内容为“到2030年在义安省建立可持续发展、与社区活动相结合的储蓄贷款小组网络”。

方案实施得到了省级协会的高度重视、地方党委和部门的重视和群众的积极响应，可持续储贷小组试点模式一期实施已超额完成既定目标。

储蓄贷款小组被视为政策性信贷执行过程中的“延伸臂膀”，有助于及时将政策性信贷资金发放到受益人手中。同时，它减少了借款人的成本和时间，并增加了贫困人口和其他政策受益人获得社会政策性信贷的机会。从而帮助人们有条件投资发展生产，增加家庭收入，并逐步实现可持续脱贫。

建立与社区活动相结合的可持续储蓄贷款小组模式的实施，有助于提高储蓄贷款小组网络的质量、信托活动的质量以及义安省社会政策银行分行的信用质量，使其变得更加安全和强大......

乂安省商业集团党委副书记吴廷元同志表示：储蓄贷款小组是省社会政策银行党委自2022年起批准成立的，旨在打造“熟练群众动员”模式的典范。虽然目前只是第一阶段试点，但实践表明，结合社区活动的可持续储蓄贷款小组模式具有创造性、独特性，在全省具有很强的影响力。

该模式的实施，逐步提升了该地区政策性信贷活动的有效性，为国家关于民族地区和山区持续减贫、新农村建设和经济社会发展等目标任务的顺利实施做出了贡献。

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社会政策银行党委是学习和践行胡志明思想、道德和作风优秀集体和个人之一，是开展“熟练群众动员”竞赛运动的优秀集体和个人，是2021-2023年阶段基层民主规定的亮点，并于2024年6月受到河内省商业集团党委常委会的嘉奖。