阮富仲总书记在第四届中央大会闭幕式上的讲话全文

尊敬的中央委员会：

尊敬的各位与会者：

经过三天多的紧张、认真、负责的工作，中央执行委员会第四次代表大会圆满完成了既定议程的全部内容。中央委员和与会同志们高度负责，积极倡导民主和理性，坦诚热情地进行了讨论，对政治局和政府党委向中央提交的报告和方案提出了许多积极而重要的意见。政治局采纳了这些合理的意见，并对存在不同意见的问题进行了解释；中央执行委员会高度一致地通过了中央委员会的各项决议和结论。在大会闭幕之际，我谨代表政治局发言，阐明若干问题，总结大会取得的主要成果。

1. 2021-2022年社会经济形势

本着直面真相、客观全面地审视、分析和评价各项工作的精神，中央执行委员会高度一致认为，2021年是落实党的十三大决议的第一年；党的十三大的成功为创新、建设和保卫祖国事业注入了新的动力和新的活力。党的十三大之后，中央委员会组织了三次中央会议；成功领导完成了2021-2026年任期第十五届全国人民代表大会和各级人民议会代表的选举；迅速完成了党和国家领导机构的组建和人员配备；成功组织了多次全国性会议和其他重要政治活动；同时，指导着对2021年和2021-2025年五年社会经济发展规划进行紧迫认真的研究、制定和积极实施；做事方法非常系统、合理、科学，正如我多次强调的那样：“一呼百应”，“前线呼唤，后方支援”，“上下同心”和“水平透明”。

在领导、指导和执行方面，我们秉持着强劲、有力、大刀阔斧的创新精神，在全党、全人民、全军的共同努力下，继承和发扬了已取得的成就和成果，克服了现有局限和不足，沉着冷静地处理了疫情防控中出现的棘手、前所未有和新出现的问题；支持人民群众和企业逐步克服困难，维持、恢复和发展生产经营，关心和保障人民群众的生命健康和身体健康，关注学生的教育……我国社会主义政权的优越性，我国团结、爱国、“爱人如己”、“整片叶子包破叶子，破得少的叶子包得多的叶子”的民族团结传统，得到了大力弘扬。正因如此，第三波疫情得到了有效控制；今年上半年经济依然保持了良好的增长势头，达到5.64%，高于去年同期水平。过去9个月，宏观经济保持稳定，通货膨胀得到有效控制，同期消费者物价指数（CPI）仅上涨1.82%；经济主要收支基本保持平衡；财政收入完成率达到预期的80.2%；货币市场和股票市场基本保持稳定；货物出口同比增长24.4%。尤其值得一提的是，及时响应并落实各项扶持政策，帮助受疫情影响的民众和企业克服困难。政治安全、社会秩序和社会保障得到维护；国防、安全和外交工作取得诸多积极成果，为维护社会政治稳定、捍卫国家独立和主权作出了贡献；持续提升我国在国际舞台上的声望和地位。

中央执行委员会欢迎、赞扬、高度赞赏并致以崇高的敬意和衷心的感谢，感谢全国同胞、同志、官兵和工商界人士为抗击新冠肺炎疫情所付出的巨大努力、贡献和崇高行为；感谢海外同胞和国际朋友近期在疫情防控工作中给予的有效支持和援助；同时，我们深切体会到人民遭受的人员伤亡和财产损失；向奋战在抗疫一线的同胞、干部和官兵，特别是为人民生命、健康和和平生活英勇献身的卫生部门、武装部队和基层干部，致以崇高的敬意和崇高的敬意。

另一方面，中央委员会还重点分析了传播速度极快、危害极大的德尔塔变种第四次疫情的严重性和多方面影响；讨论了更加正确、全面、根本、系统的政策和战略，坚决预防、抗击和控制疫情，指导未来一段时间的复苏和社会经济发展。

会议一致认为：受第四波疫情严重影响，第三季度经济同比下降6.17%，导致今年前9个月经济增长率仅为1.42%，为2000年以来最低水平；全年预计仅能达到3%左右，远低于国会设定的6%的目标。全国社会经济面临诸多困难和重大挑战，这种情况可能持续到2021年末和2022年。生产经营活动、教育（特别是学生的在线学习）以及各行各业劳动者的生活都面临诸多困难；许多企业被迫停业，甚至倒闭或破产。银行不良贷款可能增加；金融货币市场、劳动力市场、宏观经济稳定和营商环境面临诸多潜在风险。疫情地区人民生活和劳动者的生存能力受到严重影响。心理、社会情绪、政治安全、社会秩序和安全等方面都出现了许多复杂的问题。预计2021年设定的许多主要目标和指标将无法完成。

除了疫情影响等客观原因外，疾病预防控制中还存在主观原因；有时，在某些地方，在处理具体突发情况时，仍然存在疏忽、主观、被动、混乱或僵化，领导和指导缺乏统一性和协调性；在预测和分析形势以制定和系统实施疾病预防控制和社会经济发展的短期和长期计划方面，仍然存在局限性和不足。

2021年最后几个月，必须紧急制定和组织实施更贴近当前形势、切实可行的具体方案和计划，继续把疫情防控放在首位，有效克服疫情影响；保持绝对冷静、警惕、不惊慌失措，也不掉以轻心、主观臆断、仓促行事，力争尽快在全国范围内基本控制住疫情，恢复和发展社会经济。重点落实切实有效的民众、劳动者和企业支持机制、政策和方案；增强韧性，克服困难和挑战；稳定民生，恢复生产经营。维护政治安全、社会秩序和社会稳定；稳定宏观经济；管控物价、市场，保障供需、商品流通和经济大盘平衡。重点排除困难和瓶颈，调动一切资源，全力投入疫情防控和社会经济发展。

据预测，2022年全球及我国的疫情形势仍将复杂多变，可能出现新的疫情暴发和变种病毒，传播速度更快，危害更大。世界各国难以完全控制疫情，因此，必须制定适当的政策和措施来预防和应对疫情。“安全、灵活的适应”或者“共同生活”疫情期间。

因此，会议特别强调：从过去一段时间国内外的经验教训中，必须更新思路，更正确地认识与维持、恢复和发展生产经营相关的疾病预防、控制和管控，制定适当的计划和方案，以最恰当、最可行的方式纳入2022年社会经济发展规划、国家财政预算和公共投资。在2022年社会经济发展规划和新形势下的疾病预防控制政策方针的基础上，及时调整灵活有效的财政货币政策，创造资源，确保宏观经济稳定、经济大平衡，恢复生产经营、商品和劳动力流通，尤其是在长期实施社交隔离的地区，促进出口和内需，加大公共和私人投资力度。加强对社会经济发展方案的领导、指导和落实；重点完善制度，消除困难，有效解决投资、生产经营发展中存在的突出问题、瓶颈和障碍；对受新冠肺炎疫情直接影响的贸易、服务、航空、旅游等多个重要行业、领域和企业进行结构调整，使其适应新常态，为这些行业、领域和企业从2022年起的复苏奠定基础。制定保护经济关键领域企业的方案，避免大型经济集团（包括国有和私营企业）倒闭，以免引发经济链断裂；确保经济不偏离世界经济复苏和全球生产供应链重组的步伐。坚决推进公共投资资金的拨付，特别是大型国家重点项目。

及早开展“后疫情时代”新增长方案的研究与开发，制定刺激经济的综合方案，支持和消除企业及劳动者面临的困难，防止长期增长动力衰退。加强对社会保障政策执行情况的检查监督，及时审查并确保所有需要支持的对象和领域都得到保障。及时对出色完成任务的一线组织和个人给予奖励。保障人民生命健康，维护社会安全福利，发展文化教育；指导、引导学生正常返校学习，并制定相应的解决方案。做好自然灾害的预测、预防和防治工作，以及应对气候变化的工作。

本着上述精神，中央执行委员会基本同意政府党委提出的2022年总体目标、主要任务和解决方案，包括推迟实施第十二届中央委员会第七号决议中规定的薪酬政策改革路线图。同时，要继续审查、认真计算、重新规范提交全国人大审议决定的目标、指标、任务和主要解决方案，确保其既能继续有效防控疫情，又能恢复2022年及以后的社会经济发展。重点是优先落实保障社会安全、支持企业恢复生产经营的各项解决方案；同时，要解决经济长期存在的制约因素和薄弱环节，特别是公共投资资金拨付方面的问题；改革国有企业，解决亏损大、工期长的项目问题；商业银行实行零利率强制收购等问题；加强保障教育培训质量的各项解决方案；确保国防安全、政治安全和社会秩序安全；提高新形势下外交工作的效率；增强人民团结共识，共同克服国家共同困难。

2. 关于党的建设和整顿

中央执行委员会确认，90年来，我们党凭借自身的勇气、决心、智慧和开拓性理论，凭借为人民和国家带来切身利益的正确方针，凭借干部和党员的模范无私奉献和不懈努力，凭借团结紧密的组织，凭借与人民血肉相连的感情，凭借人民的全然信任、支持和保护，确立、巩固和不断增强了自身的领导地位、实力和威望。事实上，自党成立以来，我们的人民就拥有了一位正确、睿智的领导人，正因为有了这位领导人，我们才取得了一个又一个胜利，创造了20世纪的奇迹。在革新时期，我们党带领国家克服了各种困难和挑战，取得了许多具有历史意义的伟大成就。我们的国家从未像今天这样拥有如此坚实的基础、如此巨大的潜力、如此稳固的地位和国际声望。我们完全有理由为我们党的优良品性、英雄传统和光荣历史感到自豪——这个党是由伟大的胡志明主席，越南英雄民族的代表，创立和培养的。

今天，在新形势下，面对新时期革命事业规模宏大、地位崇高、困难重重的新挑战，我们比以往任何时候都更需要进一步弘扬党的传统和优良品性，努力把党建设成为政治思想坚定、意志行动高度统一、道德生活清廉、组织严密、贴近人民、能够带领国家克服一切困难、不断进步的政党。党的十三大提出了整顿党的十项基本同步措施，明确了整顿党的要求和任务，强调要继续推进十二届四会决议的落实，重点做好预防、遏制、坚决反击并严厉处理政治意识形态、道德、生活方式的堕落腐败和消极行为以及“自我进化”和“自我转变”的内在表现。

这次的新情况是中央政府已经扩大范围，不仅要关注党的建设和整顿，还要关注按照党的十三大决议精神建设政治体制；在预防和遏制的同时，必须主动预防、坚决斗争、严格处理。政治意识形态、道德、生活方式的堕落腐败和消极行为同时，补充和阐明政治思想、道德、生活方式、“自我进化”、“自我改造”、“消极”等方面的退化表现体系，与新形势相符。其中，最危险的是革命理想衰退、社会主义道路不坚定、思想模糊、摇摆不定、缺乏信念；言行与党的观点和政策相悖；斗争精神衰退、不敢捍卫正义、不敢反对邪恶；甚至接受错误、扭曲的认知和观点；丧失全心全意为国家和人民服务的意识，不履行职责；不认真贯彻党的建设和组织活动方针。道德和生活方式的退化表现为：自私自利、实用主义、机会主义、投机取巧、追求名利、贪污腐败、消极；派系林立、分裂；官僚主义盛行，脱离群众，对人民的困难和挫折漠不关心。

从政治意识形态、道德和生活方式的堕落到“自我进化”和“自我改造”，只是一个短暂的，甚至是非常短暂的，不可预测的危险步骤，可能导致协助或勾结邪恶、敌对、机会主义势力，背叛党和国家的理想和革命事业。

中央委员会确认，党内政治思想、道德、生活方式的堕落，腐败、消极、“自我进化”和“自我改造”的现象，既有客观原因，也有主观原因，其中主观原因占主导地位，其根源在于个人主义由于干部和党员缺乏自我修养和训练；思想立场不稳定；陷入个人主义，忘记对党和人民的责任和义务；民主集中制原则松懈，自我批评和批评原则没有得到严格贯彻；适应社会主义市场经济的机制、政策、法律的研究、修正和颁布不及时；许多法规缺乏具体制裁措施，执行不力；对干部和党员的管理仍然松懈；干部评价、用人、安排仍然存在偏颇和地方化；对干部和党员的政治思想教育工作没有得到应有的重视，创新缓慢，效果不佳；许多地方的检查、监督和纪律维护工作不规范、不认真；人民通过祖国阵线、社会政治组织等形式对党和政府建设进行监督、批评和贡献思想的作用没有得到充分有效发挥。

关于接下来一段时间的任务和解决方案，中央委员会高度同意以同步、果断的方式开展更加具体、务实的任务，重点落实第十二届中央第四次会议确定的四类任务和解决方案；同时，又增加和强调了两类任务和解决方案：建设一支各级干部队伍，特别是战略级干部和领导队伍，使其具备足够的素质、能力和威望，胜任任务；坚决、持续地打击腐败和消极情绪，严惩犯错干部。。

因此，必须着重树立好人好事的榜样；预防、警示、批评不法行为；坚决反对个人主义、私利主义和“集团利益”；审查、完善、严格执行对掌权者行使权力的控制机制；严厉处理违反党纪和国家法律的行为；坚决打击腐败、消极和浪费现象；严格贯彻党内民主集中制原则；做好党员人事工作、检查工作、教育培训和管理；发挥人民、新闻界和舆论的监督作用。

中央特别强调，要使这项决议和结论真正落实到位，产生切实的影响，整个政治体制都必须参与其中。各级各部门各党组织、各干部、各党员，特别是各级各部门的高级干部、重点干部和领导，必须深刻、充分地认识自己对人民、对国家、对党的责任，自愿、示范性地贯彻落实。中央的示范作用在此至关重要，具有决定性意义。中央委员、政治局委员、书记处委员、各级党委领导、各级政府领导，必须自愿、示范性地贯彻落实这项决议，言行一致，坚定不移、奋力拼搏地领导落实。尤其要认真、有效地落实落实。关于党员不得从事哪些活动的规定本届中央委员会补充、修改、完善了决议、指令、党章和国家法律的内容；克服了方向和执行方面的局限性、不足和缺陷，符合新​​形势下党的建设和整顿工作的需要。

中央会议 4.

会议一致通过了关于党员不得从事何种行为的新规定，以此作为审查和处理干部党员违规行为的重要依据和基础。中央认为，组织落实新规定和本次中央会议结论，继续推进落实十二届中央关于党的建设和整顿的决议，将对提高干部党员教育培训的质量、成效和效率，培养其素质、道德、生活方式和模范责任感；纠正工作方式和行为；预防、遏制、坚决反对和严厉处理党内腐败、消极、政治思想、道德、生活方式和“自我进化”、“自我改造”表现形式的腐败、消极、堕落行为；有助于加强纪律和秩序，提高革命道德素质，坚决反对全党个人主义；建设更加廉洁、更加强大的党和政治体制。

亲爱的同志们，

党的十三届四大取得了圆满成功。本次大会中央各项决议和结论的有效落实，将对党的十三大决议的贯彻落实、疾病防控任务的圆满完成、社会经济发展任务的圆满完成、社会安全和人民生命安全保障任务的圆满完成、社会政治稳定和党的建设整顿以及党的建设更加廉洁和强大的政治体制的完善起到重要的推动作用。

为切实落实本届中央会议各项决议和结论，我们必须提高认识，明确思路，坚定决心，采取正确方法，切实改变现状，取得明确具体的成果。我建议每位中央委员在其岗位上，与党的中央委员会和政府一道，更好地发挥自身作用，承担起个人责任，领导和指导落实党的十三大决议和本届中央会议各项决议和结论。

本着这种精神，我宣布党的十三届中央第四次代表大会闭幕。祝愿各位身体健康，在履行对党、对人民、对国家的责任方面取得成功，为继续为国家和民族增光添彩作出贡献。

非常感谢各位同志！