中共中央总书记在十一届三中全会上的讲话全文

今天（1月5日）上午，越共十一届十中全会第十次会议在河内越共中央总部隆重开幕。越共中央总书记阮富仲主持会议并发表重要讲话。

总书记在大会开幕式上讲话

乂安电子报谨向大家介绍越共十一届十中全会开幕式上阮富仲总书记的讲话全文：

尊敬的中央同志们！

尊敬的参会嘉宾，

今天，十一届中央执行委员会召开第十次会议，讨论和批准提交越共十二大的文件草案，并送各级党代会征求意见；对政治局受理、指导、完成和领导落实的若干报告和项目提出意见；对政治局和书记处成员进行信任投票；提出补充战略级干部规划；选举增补中央检查委员会成员；解决党的纪律投诉等一系列重要问题。

我代表中央政治局、书记处，对出席会议的中央执行委员会同志和各位代表表示热烈的欢迎，并向大家致以2015年新年的良好祝愿。接下来，我提几点具有问题性的意见，请大家研究讨论。

1-关于提交党的十二大的文件草案

自2013年10月第八次中央会议以来，特别是2014年5月第九次中央会议批准详细提纲以来，越共十二大文件草案的准备工作一直在紧急而认真地进行。中央政治局已指示各专门委员会起草政治报告、经济社会报告和党章执行情况报告草案。会议召开，广泛听取前任党和国家领导人的意见，听取和吸收各级党委、党组织、专家学者的意见，并多次召开会议，就完善提交中央委员会的草案提出意见。

政治报告是大会的核心文件。中央政治局已指示文件小组委员会加紧完成详细提纲并积极准备政治报告草案。政治报告草案是在吸收和筛选研究成果的基础上逐步完善和完善的，这些研究成果总结了30年来创新实践中提出的一系列理论和实践问题，充分体现了落实越共十一大决议的成果；通过大量实践调研、多次研讨会、讨论和与专家、科学家、管理人员磋商；与22个省市党委常委会的合作；特别是前任党和国家领导人的贡献。

我们要求中央委员认真学习、讨论并认真研读报告稿全文，提出意见；重点研究报告稿中提出的具体建议和主张，例如：十二大的主题和指导思想；报告稿的结构和内容。尤其要关注重大问题、重要内容，包括观点、指导思想、政策、具有战略意义的创新举措、突破口以及意见不一的问题。针对每个问题，要深入分析、认真评估十一大决议和中央决议的执行情况；明确指出哪些党的方针政策得到深入理解、具体化、制度化、有效执行，并取得了切实成效；哪些方针政策执行缓慢或尚未深入实施、尚未产生效果；其原因是什么？是政策方针政策没有贴近实际，还是由于执行过程中的原因？对于原因，要注重指出主观方面的原因，特别是与认识和思维方式有关的原因；具体化、制度化和组织实施的能力方面的原因。在此基础上，必须肯定继承、补充和发展目标、观点、路线、政策、方向和任务的必要性，以便继续进行全面同步创新，在未来时期内更快、更可持续地建设、保护和发展我们的国家。

这份经济社会发展报告是一份非常重要的报告，深入阐述了革新进程中的基本领域和核心任务。经济社会发展小组委员会严格按照九届中央委员会审议的《纲要》，积极编制2011-2015年五年经济社会发展情况及2016-2020年五年经济社会发展方向和任务报告（草案）。已组织10个专题组开展研究，确定43项相关内容；召开3次研讨会；广泛听取专家、学者和各地方领导的意见；努力吸收和探索新的问题。中央政治局已两次讨论并指示完成报告（草案）。

建议中央委员会立足本届政府成立以来的国家实际和经济社会发展五年计划、十年战略，注重客观、科学地讨论和评估十一大确定的、任期伊始就已调整的2011-2015年五年经济社会发展目标任务的执行情况和成效。在工作重点转向优先控制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会保障、实现合理增长的同时，注重分析和评估提出并领导、指导实施一系列经济社会发展政策措施的正确性和及时性。能否从中汲取经验教训，提高形势分析和预测的能力和水平，紧跟实际，及时对政策措施进行必要的调整，使其适应形势和任务，注重将党的决议具体化、制度化、组织化落实。

在正确评估当前我国经济社会形势、把握新机遇、新优势、预见困难和挑战的基础上，2016-2020年五年经济社会发展报告应准确、贴近国情、结合国际和地区实际，确定方向、目标、任务和措施。要注重提出切实可行的具体目标、任务、新突破机制、政策措施，切实帮助解决当前经济社会发展中出现的问题，特别是那些直接影响国家快速可持续发展的问题；改善和提高人民的物质和精神生活。

党章实施情况总结报告编写工作细致认真。党章分委会成立了编辑组，研究制定党章实施情况总结提纲、方案和计划，并根据情况补充党章，送交各级党委和组织，自下而上进行总结。67个中央直属党委已完成总结并向党章分委会提交了总结报告。中央检查委员会还对28个省市党委开展了党章实施情况调研，汇总了各地方和单位关于检查、监督和纪律工作的汇报。同时，党章分委会成立了9个工作组，对各省市党委、党的执行委员会、中央直属党代表团以及一批基层党委、基层组织开展党章实施情况检查。该小组委员会举行了3次会议，讨论并起草了党章执行情况及修改意见（如有）的总结报告，提交政治局讨论并提出意见。

总结报告和政治局给中央的报告，已经比较充分地介绍了总结内容、关于补充修改各级党委和党组织党章的建议以及政治局就此问题向中央提出的意见。请中央同志们就所取得的成果、执行党章的局限性和困难、关于补充修改各级党委和党组织党章的建议以及政治局关于补充修改十一届三中全会党章的建议等进行讨论，提出意见。要注意分析、明确指出哪些局限性和困难是由于执行不力、指导不明确造成的；哪些局限性和困难是由于党章的规定造成的；在多大程度上需要补充修改党章，还是只需要根据中央和政治局的规定和指导意见进行调整？……

2-关于向中央提出意见的若干报告和项目

一、30年创新总结报告（1986年-2016年）

为不断创新，为提交党的十二大文件（征求意见稿）制定提供科学依据，2013年6月12日，中央政治局发布了关于总结创新30年（1986-2016年）若干理论和实践问题的结论，重点总结了最近10年（2006-2016年）的若干理论和实践问题，并成立了以总书记为组长的总结指导委员会。指导委员会指导各级党委、各代表团，48个中央委员会、各部委、各分支机构、各群众团体、科研和政治理论机构以及16个省市党委负责人，对10个问题、8个主要关系进行了总结。对总结结果进行了整理、研究、提炼，形成了《总结创新30年若干理论和实践问题报告（征求意见稿）》。本次大会，中央政治局已审议并指导完成，向中央委员会征求意见。

请大家认真学习、提出意见，以便政治局认真吸收、继续指导完成报告，将其形成研究文件，服务于党的各级代表大会和党的十二大的筹备和贯彻落实。要注重认真吸收国内外形势对我党30年来创新政策发展历程的评论和评价，对过去30年特别是最近10年创新工作的成就、局限性、原因和经验教训的总结，为继续推进全面同步创新进程、凝聚党内高度团结和社会共识指明方向。

二、2014年中央政治局、中央书记处领导工作总结报告

近日，中央政治局、中央书记处根据工作条例，对2014年中央政治局、中央书记处全体成员和个别成员的领导工作进行了总结。中央政治局认为：

2014年，我国既充满机遇和优势，也面临诸多困难和挑战。中央政治局、书记处集中精力领导、指导全政治系统和社会生活各领域的综合活动，并取得重要成果。我国经济形势出现更多积极变化，宏观经济运行基本平稳，通货膨胀得到控制，经济增长高于2013年，社会保障和社会福利得到保障，基本完成既定的经济社会发展目标和任务。正确及时处理有关东海和越中关系的新旧复杂形势，维护国家发展的和平稳定环境，坚定维护独立主权，提升越南在地区和国际地位。集中精力指导各级党代会的筹备工作，迎接越共十二大，继续落实十一届三中全会关于党的建设的决议。中央政治局、书记处同志保持优良作风；坚定不移、勤勉尽责、恪尽职守、团结协作、工作高效。

但是，中央政治局和中央书记处在一些领域的领导和指导力度仍然不足。宏观经济运行仍不稳固，伴随经济增长方式创新的经济结构调整推进缓慢，控制公共债务、处置坏账、预算赤字、国有企业和信贷机构重组等方面仍面临诸多困难。宣传工作有时跟不上形势的复杂变化。一些突出的社会问题尚未得到有效彻底解决。人民生活特别是工业园区和出口加工区工人的生活改善缓慢。预防和打击腐败和浪费的工作没有达到预期要求。一些党的政策落实不到位，没有得到有效落实。党的建设工作，特别是对一些干部、党员政治思想、道德和作风问题的防治工作，没有取得预期成效。行政改革和司法改革的领导和指导没有取得明显进展。

请中央认真研究政治局、书记处总结报告，对2014年政治局、书记处在领导指导工作中的优势、不足和局限性提出意见和评估，对2015年需要领导指导的重点任务提出意见。

三是精简队伍，调整干部、公务员、公职人员队伍结构。

落实越共十一届七中全会第63号和第64号结论，中央政治局成立了实施指导委员会，颁布了《关于统一管理政治系统工资总额的规定》；政府党委指示内务部党委和相关部委起草了方案，并两次向中央政治局汇报，征求意见，指示完善后提交中央委员会。请同志们深入分析，为什么我们长期以来多次讨论并同意了这项政策，实际上也在积极落实，但到目前为止，组织机构仍然臃肿，工资总额不断增加，副职仍然存在，工作人员、公务员和公职人员的素质提高缓慢？哪些是政策和观点？哪些是实施方向、机制、政策措施，需要修改和补充？……

在此基础上，对方案和意见书中提到的内容和问题进行具体评论；关注关于从中央到基层整个政治体系组织和人员建设的新观点、机制、政策和突破性措施。是否需要进一步提高政治决心，完善政治体系组织机构，使其更加适应一党执政、建设社会主义法治国家、发展社会主义定向市场经济和融入国际社会的国情？精简人员编制需要与行政改革、公务员制度改革、国家机关和事业单位公务员和公务员队伍改革同步进行；推动事业单位改革，加强社会化、自主性和自责性？认真制度化，并在全国范围内妥善落实关于从中央到基层国家机构组织和事业单位制度的法律规定……

四、报业发展与管理规划项目

鉴于革命新闻事业在建国卫国事业中的特殊意义和重要性，2006年10月，越共十届中央政治局指示政府党委指导筹备全国新闻事业规划的审查和调整工作。2014年1月，越共十一届中央政治局将全国新闻事业规划纳入工作计划，并成立指导委员会，负责制定全国新闻事业发展与管理规划方案。

在审议该项目时，我要求大家重点讨论、明确并形成高度共识，明确制定、颁布和实施至2025年新闻业发展管理规划的必要性。正确评估已取得的成果和成就，以及仍然存在的局限性和不足，指出当前我国新闻体系（包括纸质报纸、广播电视报纸和电子报纸）在组织、运行、发展和管理方面需要进一步创新和克服的突出问题。全面关注新闻机构的数量、质量、内容、形式、人力资源、资金、经济运行方式以及相关机构、部门、部委和分支机构的领导、指导和管理等各个方面。指出已取得成果和成就的客观和主观原因，以及仍然存在的局限性和不足。同时，要密切预测未来趋势，以便正确确定观点、目标、规划方向、任务和解决方案，确保规划顺利实施。

报告中，政府党委提出了一些具体的指导问题，希望中央重视对每一个问题提出意见，特别是对新形势下提高质量、减少重点、调整管理机构、加强新闻管理等问题提出意见。

3- 其他一些重要问题

一、中央对政治局委员、书记处书记的信任投票

对党、国家、祖国阵线和政治社会组织领导成员进行信任投票是越共十一届四中全会关于党的建设的决议提出的一项新的、正确的政策，得到了广大干部、党员和人民的重视、赞同和支持。十三届国会已两次成功组织对国会选举或批准的领导职务进行信任投票。各省、市党委、中央直属机关和单位也已经并将继续进行信任投票。初步报告显示，信任投票效果基本良好，继续受到党委、党组织、干部、党员和人民的欢迎。然而，由于这是一个新的、困难的问题，我们必须在做的过程中总结经验，事实上，我们已经总结经验并及时作出调整。

落实越共九届十一中全会决议，政治局在本次会议上组织中央执行委员会对政治局和书记处委员进行信任投票，考察其信心，从而帮助委员们自我检讨、自我调整、自我修养、自我锻炼，不断提高各方面素质和工作责任感；同时帮助政治局掌握更多信息来评价、安排和使用干部，为建设一支日益坚强的党和国家高级干部队伍做出贡献，满足新形势下建国卫国的要求。

然而，对党和国家最高领导岗位——政治局和书记处成员的信任投票尚属首次，意义重大，也十分敏感，事关党的威信和全面领导。政治局要求中央委员们增强责任感，认真学习《政治局工作条例》和政治局报告、每位政治局委员、书记处委员的工作报告，在每次投票中准确表达意见，确保投票真正民主、客观、公正、具有建设性，加强党内团结统一，不让不良敌对势力乘虚而入，进行破坏。

第二，继续推进干部战略规划的制定。作为落实越共十一届四中全会关于党的建设决议重要内容的重要内容，两年来，中央政治局对干部战略规划的制定工作进行了有力指导。中央政治局已向中央执行委员会（第六次中央代表会议）提交了干部战略规划方案并获得批准，同时成立了规划制定指导委员会。在中央和地方各级部门、机关、直属机构和单位主要领导岗位规划的基础上，在中央委员的发现和介绍、党委评估的基础上，中央政治局一次性审议并确定了2016年至2021年任期及以后各届中央执行委员会和政治局、书记处人员名单。

有理由肯定，尽管这是我们党首次制定战略层面的干部规划，但这项工作开展得相当系统、严密，并取得了积极的初步成果。然而，目前中央执行委员会、政治局和书记处拟定的同志人数与规划目标相比仍然较少，质量也亟待提高。此外，自中央委员会征集提名表近两年来，情况已有所改变，被考虑纳入规划的中央委员、干部和党员拥有了更多条件和工作时间，可以更清楚地展现自己的素质和能力；规划需要本着“动态”和“开放”的精神定期审查和补充。

按照计划，从现在起到2015年1月31日，各党委、党组织、中央机关和直属单位将完成总体人事规划的审查补充工作，包括本级、本单位主要领导职务的规划。因此，政治局将在掌握各党委、中央机关和直属单位主要领导职务规划审查补充结果后，对中央执行委员会的规划进行审查补充。

关于政治局、书记处规划的审查和补充，政治局建议，本次会议上，中央委员继续按照政治局意见提出的方式，补充政治局、书记处规划的补充资料。政治局将根据补充资料和与中央委员会磋商的结果，依据职权指导下一步工作，供审议和决定。

亲爱的同志们！

2015年是越共十一大闭幕之年，是全党全民全军奋力实现十一大目标任务的决胜之年。中央会议议程内容对于指导和指导圆满完成2015年及整个任期各项任务，顺利召开各级党代会，迎接党的十二大，具有重要意义。因此，我们要求与会中央委员和同志们充分发挥智慧和对党、对人民、对国家的责任感，集中精力学习、认真讨论、提出意见，继续完善会议议程中提出的各项报告和提案，并研究决定其他重要事项。

本着这一精神，我宣布越共十一届中央委员会第十次会议开幕。我预祝会议取得圆满成功。

非常感谢！