总书记：不要让机构改组扰乱人民的活动。

4月10日上午，中共十三届中央委员会第十一次会议在河内隆重开幕。

杜林总书记主持会议并致开幕词。

政治局委员、国家主席梁强主持了开幕式。

在本次会议上，中央委员会讨论并就15项内容发表了意见，这些内容主要围绕两大类问题展开。

也就是说，这组问题涉及继续重组政治体制机构、重组行政单位和组织两级地方政府。

关于继续筹备党的十四大和选举2026-2031年任期第十六届全国人大和各级人民议会代表的一系列问题。

此外，政治局将在会议上向中央委员会报告其职权范围内若干人事工作内容，供中央委员会审议和决定，并向中央委员会报告国家、世界和地区形势。

自第十次中央会议以来，政治局和秘书处的重要任务已经得到解决，包括体制改进、科技发展突破、创新和国家数字化转型等议题。

建立一个贴近人民的政府

在会议开幕式上，杜林总书记表示，关于继续改革政治体制、改革行政单位、两级地方政府等一系列问题，过去四个月来，中央、政治局、书记处贯彻落实中央各级机关的改革精简工作，基本完成。报告显示，精简重点、工作效率和节约成本等数据充分体现了精简工作的革命性意义。

然而，总体而言，政治体系的组织模式并不完善，尤其是在地方层面。

为继续推进组织机构精简革命，政治局和书记处召开多次会议，深入讨论了许多方面，一致同意向中央提交以下方案：关于重组各级行政单位、建立两级地方政府组织模式的方案；关于地方党组织体制的方案；关于重组和精简祖国阵线机关、社会政治组织和党和国家委派群众组织的方案；关于重组法院和检察机关的方案；关于修改和补充国家宪法和法律、修改和补充党章实施细则、党的检查监督细则，以确保同步实施的方案。

这是干部、党员和广大群众高度关注的问题。绝大多数群众、干部和党员赞同、支持和赞赏这项政策，并希望早日落实。

总书记肯定了重组各级行政单位、建立两级地方政府模式的项目及其配套项目，都是非常重要的历史性问题；不仅要重组组织、机构和人员，还要下放权力；重组行政单位；分配资源；创造发展空间。

目标是建立一个贴近人民、更好地为人民服务的政府；同时，以长远的眼光，至少在未来100年内，为国家发展开辟新的局面。

总书记建议中央同志们以创新思维和激进革命精神，为了国家和人民的发展，重点按照每个项目附带的讨论建议，对内容提出意见，特别是对省级行政单位调整政策（34个省市）、不设立区级行政单位、减少约50%的乡级行政单位、两级地方政府组织模式（包括权力下放和分权）等重大问题，特别是合并后的新乡级行政单位如何真正贴近人民、亲民、更好地为人民服务等问题。

关于省级和乡级党政机关的组织模式、职能和任务，使其与两级地方政府相对应，以确保党的领导作用。关于安排和巩固党和国家指定直接隶属于越南祖国阵线的社会政治组织和群众组织机构，以协调统一行动，并重点关注基层群众。

关于将法院和检察机关的模式划分为 3 个层级，并相应地调整审判管辖权、监督管辖权和起诉管辖权。

关于修改2013年宪法若干条款的范围、内容和方法；以及自2025年7月1日起实施上述政策的党章和相关法律法规。

总书记强调，所有这些任务必须同时执行，任何一项都不能拖延；他要求中央同志对计划和实施路线图提出意见，以确保同步、统一、顺利、高效，使机构改组不扰乱各机关的运作、生产经营活动和人民群众、企业的日常活动。

越来越能满足人们的需求

关于继续筹备召开党的十四大和选举2026-2031年任期的第十六届全国人大和各级人民议会代表等一系列问题，自党的十次中央会议以来，政治局继续坚定、紧迫地指导筹备召开党的十四大的工作，重点关注文件和人事两大类问题。

关于该文件，总书记强调，该文件的内容和表述方式有很多需要改进的地方，以确保其具有文献性、科学性、实用性、可操作性、可行性和目的性，遵循“政治报告是照亮道路的火炬，其他报告是行动手册”的格言。

这些文件内容的一致性表明了我国坚定不移地坚持社会主义道路；很好地解决了稳定与发展之间的辩证关系，紧密围绕着“更好地满足人民需求”的伟大目标；以及实现国家两个百年目标的决心。这些目标非常远大，实现这些目标的努力也非常艰巨。

自2025年初以来，为实现这一目标，已开展了大量工作奠定基础。政治局和书记处热切希望听取各方建议和解决方案，以帮助在组织体制改革和各级行政单位重组以及“全球贸易战”的背景下，实现2025年国内生产总值增长8%以上以及未来几年持续两位数增长的目标。

对于这一内容而言，最重要的是每个地方、各部委和各部门都必须从自身的内部资源中找到“需要立即采取的行动”，以实现既定目标。

关于人事方面，总书记指出，这是实现党的十四大目标和愿景的“关键”问题中的“关键”。任务要求越高，对干部，特别是战略干部的要求就越高。

人事工作必须提前做好，并将持续补充完善直至党的十四大。政治局指示按照新的组织架构，对十四届中央执行委员会人事工作方向草案进行审查和补充；审查了中央委员会关于补充战略层面干部规划的建议；起草了对政治局关于组织各级党代会的指示35若干内容的修改和补充，以期为党的十四大做好准备。

所有这些重要任务都是为了成功组织各级党代会，并按计划在2026年第一季度组织召开党的十四大。

与此同时，政治局向中央提交了《关于2026-2031年第十六届全国人民代表大会和各级人民议会代表选举方向的项目》，其政策是提前组织选举，改革创新，提高全国人民代表大会和各级人民议会的运作效率，为全面推进人民掌握国家大局做出贡献。

这些是新时期国家发展中非常重要且具有战略意义的问题。

总书记要求中央委员认真研读文件，并就各议题的重要内容提出意见。这些文件将作为领导和指导各级党代会、党的十四大以及2026-2031年任期第十六届全国人大和各级人民代表大会代表选举的基础和“指南针”。

鉴于当前形势紧迫，需要从政策提出到实施的各个阶段都取得突破、果断、坚定、团结一致，总书记要求中央委员会同志和参加会议的代表们增强责任感，集中智慧，为会议内容贡献想法，使会议能够实现既定目标和要求。