总书记：“做不到，就得拿着书本去学”

延续第九次特别会议的会议精神，今天（2月13日）上午，国会代表分组讨论了《政府组织法》（修正案）两项草案、《地方政府组织法》（修正案）草案和《国会关于处理国家机构改组若干问题的决议草案》。

“精简机构以节省资金只是其中的一部分。”

苏林总书记在工作会议上发表讲话时表示，精简机构工作得到了人民、组织和机关的同意和支持，并得到迅速、良好的实施。

总书记强调：“这是非常正确的政策，也是人民期盼已久的政策。精简机构、节省开支只是一方面，更重要的是提高机构的效率、效益和效率，发展国家、改善人民生活才是最需要的。要发展、要突破，就必须得发展。”

总书记还指出，实现上述目标必须做好的诸多工作中，有两项工作非常重要。

第一，要有增长，才能改善民生，满足人民日益增长的各方面需要。这是始终不变的目标。如果人民的生活没有改变，增长的数字就不能高。如果高，增长到哪里去了？

二是理顺组织模式，完善法制体系，调动全社会力量，配备执法人员队伍，提高执法水平。

“安排模式已经定下来了，人民都同意了，从中央到国会、政府、基层，都是这样。至于具体怎么做，我们正在修改法律规定。接下来，我们会安排干部各司其职，全心全意为人民服务。” 苏林说。

苏林总书记还分析指出，历届中央委员会的决议都认为中央机构臃肿、效率低下。十三届中央委员会要继续总结贯彻落实，因为现在正是为召开十四大做好准备的黄金时机。

在上述过程中，认真研究了国内实践和其他国家的经验，发现各国都注重机构的效率、人民的满意度，有评价机构效能和效率的标准；注重政府的领导能力、长远眼光、应变能力和创新能力。

总书记指出：“发展社会主义定向市场经济，必须有相应的制度和法律政策来保障这一目标。完善法律体系需要全民参与，而不仅仅是国会、政府或某个部门。”

除此之外，我们还必须考虑协调能力、政策执行能力、效率质量以及预算管理能力。总书记提出的问题：为什么国家的潜力没有得到充分发挥？公共投资的规章制度有多复杂，国家竟然不能花钱？省主席或市政主席上任之初，上级已经拨了五年的钱去买盐、买米，如果他不这样做，就是违规，那他能怎么办？

“预算管理模式有问题。有时候我琢磨，市主席是不是最轻松的，因为他什么都已经决定了，不然就没命了。土地也是上级要求的，他怎么能决定投资？他每天干什么，怎么能积极主动、发挥创造力？”杜林先生说。

“必须这么做，没有别的办法”

总书记还强调，我们必须兼顾市场竞争力和国家在国际舞台上的地位。虽然我们取得了巨大成就，但纵观许多国家，我们仍然步履维艰，国家竞争力的提升十分艰难。

总书记列举了新加坡、韩国和中国在艰苦奋斗中取得显著发展的例子，他说：“像新加坡，过去他们说去大水镬医院看病是梦。五六十年后回首过去，我们现在做梦也想去那里看病。中国改革开放初期，发展水平也差不多，现在人均收入在1.2万到1.5万美元，而我们不到5000美元。”

或者马来西亚领导人曾经告诉他，“如果你这样走，你永远也追不上我们。如果你创新、重新计算，你将比我们拥有更大的优势。”其实，这正是我们党自六大以来就认识到落后风险的体现……

当被问及实现目标是否必须发展得很快、水平很高，但机构臃肿，才能充分发挥潜力时，总书记说，现在只是初步安排，剩下的还要继续研究评估政府机构的效率和效力。

“东英县和还剑县征收了数万亿越盾，比许多省份多出许多倍，这值得我们深思。人口和土地有限，为什么一些县能做到，而全省却做不到？我们要拿出书来学习。”总书记指出现实，并表示必须进行评估，吸取教训。

苏林总书记强调，改革是为了发展，只有发展才能有钱落实政策，消除落后风险，坚定保卫祖国。

“没有别的办法。要提升全社会的发展能力，机关必须服务社会，调动民力。凡是阻碍我们发展的，凡是瓶颈问题，都必须解决。全社会要转变，每个人都要想办法去落实。”苏林总书记说。

关于国家政府应该三级还是四级的问题，总书记说，80%的国家都是三级政府。我国的警察制度应该先试点，取消区级警察。他说，如果正规警察下放公社，老百姓会高兴。因为从户籍登记、汽车摩托车登记，甚至调查……一切都可以办好。

有人认为中国地大物博，人口多，但省市比我们少。我们也得算账。有些省分开来很发达，但有些省却说空间不够，只能合并成地区。所以才有了地区理事会。因此，我们需要继续研究。要坚持发展国家、更好地服务人民的目标。看到了就要去做。”苏林总书记说。